傅奕臻、宛世良等委员：
你们提出的《虎扑篮球加强南宁市青年职业技能人才培养与产业需求融合发展的提案》（第12.04.169号）《虎扑篮球强化校企合作，促进职业院校高技能青年人才培养的提案》等提案收悉，按照市政协同类提案集中办理的要求，现对集中办理的上述提案提出的意见建议采纳落实情况进行答复：
一、虎扑篮球“建议1：优化职业院校专业设置和课程体系，创新产教融合模式。”
（一）坚持规划引领。
我市历来重视青年职业技能人才培养与产业需求融合发展，将“推进新一轮职业教育专业结构调整，构建与首府产业发展需求相适应的现代职业教育体系，积极创建国家产教融合型城市”“健全中高职贯通培养体系，深化职普融通、产教融合、校企合作，鼓励校企共建生产性实习实训基地，培养技术技能人才”等作为增强职业技术教育适应性的重要内容纳入《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，为助力培养更符合产业发展需求的青年职业技能人才提供规划支撑。
（二）不断优化职业院校专业设置和课程体系，创新产教融合模式。
在专业设置方面，南宁市统筹规划市属和驻邕区直中职学校专业发展，建立新增设专业评审机制、专业设置随产业发展动态调整机制，审批新增专业和撤销不达标专业，推动专业建设与产业转型升级相适应。目前全市中职学校（含技工学校）共设置13个专业大类、112个专业，覆盖新能源汽车、电子信息、现代物流等重点产业。全市累计建成自治区示范特色专业及实训基地33个，2023年7所中职学校的17个专业入选广西优质专业。在课程体系建设方面，各职业院校在专业设置和建设中，都先专业前景、行业发展和市场需求等调研，根据社会对人才培养的需求，进行人才培养方案制订、专业布局优化和课程体系建设等各方面的制定与开展，推动人才培养与产业需求紧密对接。针对我市新能源产业发展势头，推动南宁学院、南宁职业技术学院等市属院校与合众、多氟多等重点工业企业加强合作，开展人才培养合作；同时，不断完善中职高职课程体系和教学资源共享机制，推动中职高职贯通培养，促进不同层次职业教育有效衔接，形成以中职为基础、高职专科为主体、职业本科为引领的一体化技术技能人才培养和课程体系。健全校地对接和良性互动机制，支持优质中职学校与驻邕高职院校联合办学，加强中职高职课程的协同和跨界整合，促进课程资源整合和结构优化，提升职业教育支撑、推动、引领产业发展的能力。推进南宁市中小企业公共服务平台的专业培训机构与南宁学院、广西南宁技师学院等院校加强合作，开设管理、特殊工种上岗取证、高危特殊行业安全任职资格培训、班组长等内训培训课程，每年为5000名以上中小企业产业工人提供技能及管理能力提升培训。
（三）推进市域产教联合体建设。
2024年，南宁市政府牵头的“南宁市智能制造产教联合体”和“南宁市电子信息产教联合体”被列入广西壮族自治区市域产教联合体拟立项建设名单，自治区市域产教联合体围绕重点产业集群，由市政府牵头，分别依托南宁高新技术产业开发区和南宁经济技术开发区，本科高校、高职院校、中职学校联合重点企业和科研院所共同参与，建设集培养培训、技术创新、资质认定、生活服务等功能于一体的自治区级市域产教联合体，提升职业教育对经济社会发展和产业转型升级的贡献度，推动我市现代职业教育高质量发展。
（四）促进校企协同育人。
目前南宁市正在扎实推进现代学徒制试点、1+X证书制度试点、特色产业学院建设等工作，推进全方位深层次校企合作，促进学校人才培养与企业需求无缝衔接。推进“校校企合作”试点，探索中职、高职和企业三方联合贯通、接力培养人才，促进实习就业升学互通。截止到2024年6月底，全市中职学校共有5个现代学徒制试点专业，累计招收学徒超1000人；11所1+X证书制度试点中职学校获批培训114个等级证书，获批培训人数超7500人，考证通过率超90%；成立广西特色小吃、华六信息技术、京东云电商、智能制造、晶钻齿科、茉莉花等产业学院17个、“校校企合作”试点9个；建成南宁市商贸旅游、信息技术、交通运输、加工制造等七大中等职业教育专业集团。
（五）试点建设工程师协同创新中心。
按照“产业+共性平台+共享工程师”的模式，依托我市重点产业链的龙头企业或关键环节的核心企业，新建1个工程师协同创新中心，给予最高40万元建设工作经费支持，实现人才资源共享，推动解决产业链关键技术问题。
（六）创新产教融合体系建设。
实施首府南宁“4+N”职业技能品牌建设三年行动，聚焦南宁市产业发展和服务重点就业群体，建立起以新能源汽车产业等4个领域为重点，N个特色领域为补充的技能人才培养体系。2023年以来，成立“南宁新能源汽车产业技能人才培养政校企合作联盟”；指导华为公司牵头成立数字技能人才南宁(东盟)培养基地及“数字技能人才南宁(东盟)合作培养联盟”；指导市一职校成立“南宁老友粉产业技能人才培养联盟”。聚焦技能人才培养，建立起新的技能人才培养体系，支持鼓励青年群体参加职业技能培训，符合条件的按规定给予职业培训补贴，推动我市重点产业高质量发展。
二、虎扑篮球“建议2：加强产教融合政策激励，提供校企合作的政策保障，完善校企合作的规章管理。”
近年来，南宁市不断加强产教融合政策激励，提供校企合作的政策保障，完善校企合作的规章管理。
（一）加大投入，助力职业教育高质量发展。
财政对职业教育投入稳步增长，坚决落实“两个只增不减”要求，为促进职业教育事业发展提供坚实财力保障。
落实《虎扑篮球更大力度促进大中专院校毕业生在南宁就业发展的若干政策措施》（即“大中专毕业生23条”），对新引进到《南宁市产业发展急需紧缺人才企业名录》内的高级技师、技师，分别最高给予10万元、1万元的生活补助；对新引进重点园区重点企业的大中专毕业生给予最高1万元的生活补助，鼓励企业积极引进高技能青年人才。
（二）积极构建面向东盟职业教育示范区制度体系。
2022年以来，广西与教育部先后签署共同推进广西教育高质量发展战略合作协议和补充协议，联合印发《推动产教集聚融合 打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地实施方案》，2023年12月，南宁市政府印发了《南宁市进一步深化产教融合促进职业教育开放合作的若干措施》，提出大力推进职普融通、产教融合、科教融汇，大力推进区市协力、行业协同、国际协作，大力推进能力创优、政策创先、机制创新，全面提升职业教育办学质量和开放合作水平。研究设立1000万元产教融合校企合作专项资金等支持措施，支持南宁建设面向东盟职业教育合作区。校企合作专项资金支持工作成效显著的产教融合实训基地、产业学院、市域产教联合体、行业产教融合共同体和教师教学创新团队等；对经认定接纳学生实习和就业、接纳教师实践的产教融合型企业，给予必要成本资助；对参与企业技术改造、产品技术研发、科技成果转化贡献突出的学校，给予资助或奖励；对产教融合型企业符合条件的技术改造项目配套实训基地予以技改奖励资金支持，积极打造面向东盟产教集聚平台建设。
（三）加强“创新塘”前期工作研究。
为进一步整合发挥好我市高校及科研机构资源集聚优势，加快推动科技创新成果向产业规模应用转化，参考西安“创新港”先进模式，南宁市积极谋划研究在西乡塘区、高新区范围内设立“创新塘”。目前市发展改革委牵头开展南宁市建设“创新塘”前期研究，委托深圳综合开发研究院（中国·深圳）开展“创新塘”建设方案编制相关工作，并于7月中旬组织研究人员赴广西大学、广西农科院、广西产研院等高等院校及科研院所，以及玉柴芯蓝、中关村创新示范基地等科创企业、平台开展实地调研，深入了解高校、科研院所及企业之间科技成果转换与人才培养等有关情况。
（四）完善职业教育学校收入分配制度，推进深化产教融合与校企合作。
市财政局积极配合行业主管部门，探索建立与我市高层次和急需紧缺人才引领创新驱动核心地位相匹配的薪酬分配制度，通过不断推进市本级职业院校薪酬制度改革，构建以事业单位岗位绩效工资制为主体，协议工资制、项目工资制、科技成果转化收益分配激励机制并存的多元化收入分配体系，从收入分配制度建设方面助力产教融合持续深化，推进校企合作。
下一步我市将探索开展股份制、混合所有制改革试点。深化职业院校办学体制改革，在保障学校办学方向和自主权的前提下，鼓励社会力量与公办职业院校合作依法举办股份制、混合所有制的“政府+企业”“学校+企业”“企业+二级学院(专业系部)”等多种跨界合作办学模式。同时完善配套机制，提高产教融合质效。一是建立产教融合型企业制度。加快制定南宁市产教融合型企业认定标准，建立产教融合型企业培育库，完善“金融+财政+土地+信用”组合式激励机制，允许校企通过合作协议约定的方式进行具体探索，适时报经有关主管局、教育局、财政局、审计局等部门论证审议。同时向政府建议以南宁产投集团为主体成立南宁产教融合促进会，有效衔接重点行业企业和在邕教育资源的供需要求，辅助开展产教融合型企业培育的认定工作。二是建立实体化产业学院创新发展机制。探索推动校企政等多主体参与实体化产业学院建设，探索校企联合建立具有独立法人资格的混合制（股份制）产业学院、依托院校现有二级学院与龙头企业开展人才培养合作等多种组织架构模式，推进产业学院实体化运作，服务区域产业集群发展。三是探索建立校企合作利益分配机制。秉持更为开放包容的理念，结合中等职业教育行业情况完善财政相关文件政策，探索制定开展产教融合所涉及到国有资产使用及收益分配等情况的管理制度，肯定合作具体实施主体的创收贡献，并给予学校主观能动性，确保公办学校参与校企合作的积极性并避免审计风险。特别是，对于具有开创性的校企合作模式，比如面向东盟国家开展的职业教育校企合作，建议预留相应政策空间，鼓励学校先行先试，自主探索权责一致科学合理、有法可依、有据可查的收入权属划分模式，形成内控机制，并加以应用推广。
（五）加强对产教融合型企业的培育引导和政策服务。
近年来，南宁市陆续出台加强和改进新时代人才工作的若干措施、急需紧缺经营管理人才奖励办法等一系列促进产教融合发展的政策举措。实施提升工程师能力素质项目，对列入《南宁市产业发展急需紧缺人才企业名录》内的工业、软件和信息技术服务业企业，自2022年11月3日后新取得工程系列工程专业正高级、副高级、中级三个层次之一职称证书的工程专业技术人员分别一次性给予2万元、1万元、5千元能力提升奖励，鼓励重点产业、新兴产业企业专业技术人员勇于创新、多出业绩，积极申报职称评审，提升专业水平和创新能力。2023年为我市201名工业、软件和信息技术服务业企业新取得工程系列工程专业中级以上职称证书的专业技术人员予以共计奖励。此外，制定2024年南宁市产业发展急需紧缺人才工业类企业入选标准，推荐入选企业近100家；开展2024年南宁市工程师能力素质提升奖励申报工作，超300名专业技术人员申报奖励；制定应届大中专院校毕业生专项生活补助申报重点企业入选标准，征集符合条件企业500家左右。围绕解决制约产业发展的关键核心技术问题，制定出台了《2024年南宁市创新联合体建设管理工作方案》，引导龙头企业牵头、高校院所支撑，组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。积极发动辖区企业积极组建和申报广西创新联合体，截至目前全市4家企业获自治区科技厅认定为广西创新联合体，占全区总数的26.7%。其中由广西交通职业技术学院参与，联合广西交通设计集团有限公司、平陆运河集团有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司、大连海事大学等12家高校院所、龙头企业组建的“西部陆海新通道（平陆运河）智慧绿色港航建设创新联合体”成功获批2022年自治区级创新联合体。
（六）推进高技能人才选拔和引进。
2023年以来，我市通过不断加强高技能人才培养平台建设，培育出了一批青年高技能人才领军人物，广西南南铝加工有限公司闫焱等10名高技能人才荣获南宁市首席技师；在2023年9月全国第二届职业技能大赛中，南宁市青年选手黄宇婧、周文军2名选手斩获银牌，为广西实现历史性突破，吴思远等4名青年选手跻身全国五强。
三、虎扑篮球“建议3：搭建一体化产教融合平台，推动校企双方的深层合作。”
近年来，南宁市注重职业教育产教融合，通过搭建一体化产教融合平台，推动校企双方的深层合作。
（一）建设新型产业技术研发机构打造产教集聚平台。
近年来南宁市陆续引进多家高校和国内行业领军企业、领军人才及团队，在我市以产业研究院的形式设立22家新型研发机构，合作大学包括清华大学、华中科技大学、西南交通大学、桂林电子科技大学等区内外知名高校。市财政通过市本级科学技术研究与专项经费支持新型研发机构支持建设运营，累计拨付资金9800万元，市属国有企业入股模式国内高校设立新型产业技术研发机构累计入股1.64亿元。
（二）“带土移植”建设产业协同创新平台。
与国内知名高校、科研院所合作，建设集科技创新、产业技术研究、人才引进、成果转化、企业孵化上市等于一体的新型产业技术研究机构。首创“产学研用金”模式，围绕高端高精铝材热处理重大短板装备项目，引进东北大学王国栋院士团队组建广西先进铝加工创新中心，研发的国内首台套型材辊底炉式连续热处理生产线投产，产品打破国外垄断；利用铝加工传统产业优势，引进华中科技大学宗志坚教授团队组建南宁华数轻量化电动汽车设计院，完成多款新车型设计和研发；瞄准汽车电子发展前沿，引进清华大学技术团队成立南宁水木蓝鲸汽车电子信息研究院，以车规级MCU为核心，构建“MCU+下游ECU模组”产业生态，助力南宁市新能源汽车产业快速发展。
（三）“扩面提质”完善技术创新平台体系。
出台人才激励政策，支持企业与高校、科研院所建立合作研发机制，鼓励企业柔性引进高校学科带头人等领军人才作为外部专家，以产学研合作为切入点，整合政校企资源，拓展多方合作渠道，大力推动企业技术创新平台创建，为高校、科研院所高层次人才搭建干事创业舞台。我市制定出台了《南宁市产学研合作协同创新企业认定管理办法（试行）》，认定一批产学研协同示范企业，通过示范带动，不断激发企业与高校院所合作提升创新能力。目前我市拥有5家国家级企业技术中心，4家国家技术创新示范企业，1家国家重点实验室，18家国家认可实验室，136家自治区级企业技术中心，32家自治区技术创新示范企业，201家市级企业技术中心，数量居全区之首，成为我市工业可持续高质量发展的创新动力源。
（四）加快产教融合型试点企业培养培育。
南宁市已成功入选自治区产教融合型试点城市，正在积极申报创建国家产教融合试点城市。由市发改委牵头组织申报，通过积极培育国家级、自治区级产教融合型企业等方式，组建技术研发团队，搭建中试平台，为实施产教融合人才培育工作提供平台支撑，激发了推动产教融合试点的积极性，积极推动产教融合、校企合作。截至目前，广西博世科环保科技股份有限公司入选国家产教融合型企业，70家企业入选自治区级产教融合型试点企业建设候选名单，覆盖新一代信息技术、先进制造业、大健康产业、优势特色农林业、家政等多个行业，推动企业从“融入”到“融合”，以产教促创新，以创新引领企业高质量发展。
（五）广泛开展各类活动，大力营造浓厚的产学研合作氛围。
利用中国—东盟博览会品牌影响，在南宁·东盟人才交流活动月期间，牵头举办科技创新与半导体技术发展论坛、南宁中国—东盟贸易和投资发展主题报告会、南宁市新能源汽车产业发展论坛等一系列活动，组织南宁学院、南宁职业技术学院、广西机电工业学校等有关区、市院校的相关专业师生代表与相关产业、行业的企业代表开展沟通交流，促进校企联合培育应用型人才。通过联合举办南宁首届新能源汽车职业技能大赛，培养了包括广西东盟弗迪电池有限公司、南宁宁达新能源汽车有限公司、南宁职业技术学院、南宁市第四职业技术学校、广西南宁技师学院等单位在内的校企技能型人才。开展“产业+科技”对接交流20多场次，组织中小企业赴广西科学院对接交流数字化转型、技术需求活动3场次，组织四川大学专家团队深入食品产业园与复记、冰客、海天精准对接技术攻关需求等。伟大的时代风尚。三是搭建技能大赛直播平台。在职业技能竞赛举办过程中，积极探索虎扑篮球地采用直播宣传的形式，扩大技能竞赛的传播力和影响力。2024年8月10日举办的南宁老友粉产业首届职业技能大赛采用了全程短视频直播的方式，向全市人民展现了精彩生动的竞赛场面及产业宣传场景，通过视频平台，大力宣传以赛促训、以赛选才，达到技能竞赛服务产业、服务企业、服务就业，推动产业高质量发展的目的。
下一步，我市将进一步完善“政产学研”合作体系，有效衔接重点行业企业和在邕教育资源的供需要求，打通人才通道、促进技术转换，支持和引导成果转化赋能产业高质量发展，为推动青年职业技能人才培养与产业需求融合发展持续赋能。
诚挚地感谢你们对我市教育工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
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?????????????????????????????????????????????????????????2024年9月30日
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（联系人：黄海建，联系电话：18076611925）
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