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虎扑篮球市南康区人民政府虎扑篮球印发虎扑篮球市南康区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知

来源: 访问量: 发布日期:2021-04-08 09:54:00

康府发〔2021〕2号

虎扑篮球市南康区人民政府虎扑篮球印发虎扑篮球市南康区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知


各乡(镇)人民政府,各街道办事处,南水开发办,区政府各部门,区属、驻区各单位:

现将《虎扑篮球市南康区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》印发给你们,请认真贯彻执行。

2021年3月30日

(此件主动公开)

虎扑篮球市南康区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

目录

一、发展基础与发展环境6

(一)发展基础6

1.综合实力实现历史性跨越,经济总量大幅提升7

2.产业发展实现新飞跃,“工业强区”迈上新台阶8

3.平台建设实现新突破,区域影响力显著提升9

4.改革开放取得新成效,大开放新格局加快构建9

5.城乡面貌得到新提升,五区一体化加速融合11

6.民生事业获得新进步,民生福祉大幅提升11

7.政治生态海晏河清,干事创业环境不断优化12

(二)发展环境14

二、总体要求15

(一)指导思想15

(二)发展目标16

三、战略任务22

(一)塑造创新驱动新优势,培育高质量发展新动能22

1.打造科技创新高地22

2.完善技术创新体系23

3.建立人才发展基地24

4.切实优化创新环境25

(二)实施数字赋能大产业,推进产业基础高级化、产业链现

代化27

1.推进“五链”深度融合发展27

2.打造家具5000亿元产业集群28

3.实施产业“2+N”倍增计划29

4.推进现代服务业倍增发展34

5.打造高能级产业大平台35

(三)推进内陆双向开放,加快成为江西构建全国新发展格局重要战略支点的核心支撑37

1.加快建设国内一流陆港38

2.打造国家物流枢纽中心39

3.打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡排头兵40

4.打造全国家居消费中心42

(四)优化区域空间布局,打造省域副中心城市核心引擎43

1.全方位塑造大都市43

2.系统推进城乡融合发展43

3.推进以人为核心的新型城镇化45

4.着力加强新型基础设施建设47

5.高标准构建一体化交通格局48

6.建设清洁安全能源管理体系49

7.建立安全可靠的水系保障体系51

(五)全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化进程52

1.巩固拓展脱贫攻坚成果52

2.推进现代农业产业发展53

3.大力实施乡村建设行动55

4.加大乡村振兴人才培养55

5.持续推进农村环境综合治理57

6.促进乡风文明建设58

7.全面深化农业农村改革59

(六)优化提升生态环境,推动生态文明迈上新台阶60

1.优化提升生态环境质量60

2.强化“两山”转化通道62

3.提升生态文明制度水平63

(七)推进文化强区建设,提升发展软实力64

1.大力实施文明创建工程64

2.推进优秀传统文化传承创新64

3.提升公共文化服务水平65

4.健全现代文化产业体系66

(八)加快建设现代化公共服务体系,持续增进民生福祉67

1.保障城乡高质量就业67

2.办好更加优质教育69

3.全面推进健康南康建设70

4.健全多层次社会保障体系72

5.推进旅游高质量发展73

(九)筑牢安全发展底线,切实保障社会公共安全75

1.坚决维护政治安全75

2.全面加强经济安全76

3.持续加强安全生产、应急管理76

(十)强化社会多元治理,维护社会和谐稳定76

1.持续优化营商环境78

2.纵深推进改革创新79

3.推进民主政治建设79

4.加快建设法治南康80

5.着力建设信用南康81

6.着力建设平安南康81

7.提升城市智慧管理水平82

(十一)加强党的全面领导,凝聚实现规划目标的强大合力83

1.全面加强党的领导83

2.推动全面从严治党84

3.夯实基层党建基础85

4.强化规划实施保障86

5.广泛动员社会参与87

“十四五”时期,是我国全面建设社会主义现代国家新征程的开局起步期,是我区全面建成小康社会后加快建设成为革命老区高质量发展示范区排头兵的第一个五年规划。在全面总结“十三五”规划实施情况的基础上,准确把握我区经济社会发展实际,深入分析“十四五”时期南康的发展环境,对科学编制和有效实施“十四五”规划,巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果,加快建设革命老区高质量发展示范区排头兵,推动我区社会主义现代化建设开好局起好步,具有重大现实意义和深远历史意义。

一、发展基础与发展环境

(一)发展基础

“十三五”以来,在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和虎扑篮球重要讲话精神,全面贯彻党中央、省委、市委决策部署,抢抓苏区振兴发展机遇,解放思想、内外兼修、北上南下,坚定不移打好中央“三大攻坚战”和虎扑篮球市“六大攻坚战”,全力推进全区高质量跨越式发展,经济运行稳中提质、逆势上扬,主要经济指标增幅稳居全省全市“第一方阵”,成为南康综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众获得感最强、干事创业氛围最浓的黄金发展期,获得了一系列来之不易的荣誉,推进和解决了一批重点难点事项,建成了一批重大平台,实现了家具产业集群产值从百亿元到千亿元的跨越。“十三五”规划确定主要目标基本实现,即将顺利实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标,为“十四五”时期发展奠定了坚实基础、蓄积了强大后劲。

1.综合实力实现历史性跨越,经济总量大幅提升

全区主要经济指标增速稳居全省全市“第一方阵”,连续多年获评全省高质量发展考评先进县(市、区),在全省全市县域经济高质量发展的战略地位更加凸显。经济总量快速攀升。国内生产总值(GDP)连跨两个百亿台阶,总量突破350亿元,跃升至全省16名。“两个翻番、同步小康”总目标提前实现。于2017年提前实现“两个翻番”(2017年GDP、城乡人均可支配收入分别为214.3亿元、28034元、10165元,按不变价分别为2010年的2.0、2.3、2.2倍);于2018年实现脱贫摘帽,贫困发生率由2010年的20.42%降至0.85%,大幅低于2%的中部地区控制线。从“两个翻番”和贫困人口全面脱贫这三个指标看,我区于2018年提前两年基本符合全面小康的目标要求。人均水平迈上新台阶。人均GDP突破4万元,达到中等偏上收入国家人均水平(3996-12375美元)。外贸出口呈井喷式增长。出口总额于2018年提前两年实现规划目标,于2019年实现翻番、达27.8亿元,四年年均增长31.7%,高出规划目标10.1个百分点。固定资产投资领跑全市。固定资产投资年平均增长12.94%,持续保持全市领先地位,获全省重大项目建设领域及时奖。五年实施“六大攻坚战”项目450个,投资逾1599亿元。发展结构发生根本性转变。第三产业占国内生产总值(GDP)的比重超二产,三次产业实现了由“二、三、一”结构向“三、二、一”结构的根本转变。

2.产业发展实现新飞跃,“工业强区”迈上新台阶

家具产业发展一支独秀。列为全省传统产业优化升级试点和14个重点产业链之一,基本建成以“一网五中心”[一网五中心:一网指家居产业智联网;五中心指共享智能备料、共享喷涂中心、研发设计中心、销售物流中心、国际木材集散中心。]为一体的家居产业智联网,推动现代家具“全链条”和数字化发展。汇森家居成为全省第一家上市的本土家具企业,红星美凯龙、北京居然之家、上海月星集团三大家居渠道及上市企业美克美家等一批龙头企业齐聚南康,一举奠定了南康家具在全国家具行业“第一把交椅”的地位。南康家具产业实现了从“铺天盖地”向“顶天立地”的重大改变,从“南康制造”向“南康创造”的转型升级,从“南康贴牌”向“南康品牌”的华丽转身,从“单一外贸”向“木材买全球、家具卖全球”的历史转变。家具产业集群产值连跨两个千亿元台阶,成为全市首个突破2000亿元产值的产业。矿产品产业“破茧成蝶”。矿产品业完成退城进园,百亿产业集群形成,锡产量占全国近三分之一,成为全国精锡产能最大的区域,在世界和国内锡行业市场话语权显著提升。开源矿业主营业务收入突破70亿元。电子产业迈向价值链中高端。通过组建“电子薄膜与集成器件国家实验室虎扑篮球分室”和南康工业电子设计中心两个创新平台,形成“智能触控显示及其装备制造产业链”“磁电功能材料及其器件、装备制造产业链”两条高价值产业链,全区电子信息企业由不到10家迅速发展到近百家,成为赣粤电子信息产业带重要板块。战略性新兴产业快速崛起。建成3000亩战略性新兴产业园,爱康科技、沃能新能源、格能电子等一批新能源和装备制造高新技术企业相继投产。获批无人机综合实验基地,并成立了无人机研发中心,将加快形成百亿级通航产业集群。

3.平台建设实现新突破,区域影响力显著提升

高效率打造港口大平台,成为全国改革创新的典范。“无中生有”建成了全国第八个内陆开放口岸——虎扑篮球国际陆港,先后获批国家“一带一路”公、铁、海多式联运示范工程、进口木材、肉类、整车指定口岸,推动虎扑篮球跻身首批23个国家物流枢纽城市,成为虎扑篮球乃至全省对外开放、经济发展的重要“引爆点”。高标准打造家居小镇大平台,成为撬动家具全产业链创新发展的核心引擎。高起点规划、高标准打造世界家居创新创业生态园——南康家居小镇。以家居产业链条为主线,前端突出设计,打造设计村;中端树立品牌,打造品牌村;终端力推销售,打造电商村;顶端技术引领,打造智造村;底端整合资源,打造金融村,彻底改变了南康家具高端要素“两头”在外的历史。小镇先后荣获全国最美特色小镇、国家4A级景区、全省工业旅游示范基地等荣誉。高质量打造电商大平台,搭建“网上丝绸之路”。与阿里巴巴共同打造了天猫南康电商总部基地和全国首个家具电商淘宝直播产业带,建成了全国最大的跨境电商产业园。抢抓疫情期间“宅经济”“线上经济”风口,构建了“线下体验、线上直播、网红带货”的家具电商销售新模式,推动南康家具由线下的300万平米卖场销售向线上线下立体化销售转型。

4.改革开放取得新成效,大开放新格局加快构建

虎扑篮球国际陆港跃升为开放前沿。在扩大开放领域荣获全省第五批及时奖励。中欧(亚)班列运行版图覆盖中亚和欧洲主要国家物流节点,在全国首创与沿海“同价到港、同价起运、同等效率”的“三同”班列和“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式,组建赣深组合港,成为全国唯一一个无缝联通“陆上丝绸之路”与“21世纪海上丝绸之路”的港口,确立并巩固提升了全省对外开放的“南大门”地位。获批国际港口代码,成为全省唯一一个拥有国际港口代码的铁路口岸,标志着虎扑篮球国际陆港正式纳入了全球航运和国际贸易体系。开放合作谱写新篇章。赣粤产业合作区南康片区建设纳入省委、市委推进虎扑篮球打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的决定,标志着南康正式确立了在全市全省对接融入粤港澳大湾区桥头堡排头兵的地位。世界500强企业格力电器投资超百亿元建设制造业基地和营销总部,开创了世界500强制造企业落户南康的先河,开启“家具+家电+家装”融合发展“三核时代”。开工建设深赣“港产城”特别合作区,开启了“特区+老区”合作新篇章。全面深化改革纵深推进。推进政务服务标准化,上线运行“赣服通”南康分厅。打造全省首个双向开放服务中心,提供与沿海地区同标准、同效率办事服务。深入开展降成本优环境专项行动,出台惠企政策200余条,累计为企业减负超60亿元。试点示范和平台建设达42个,成为承接国家、省试点示范和平台建设数量最多的县(市、区)之一,全国首个无人机物流配送试点、全国首个实木家具知名品牌创建示范区、全省首个省级县域金融改革创新试验区等试点和平台形成了一批可复制、可推广的典型经验做法。

5.城乡面貌得到新提升,五区一体化加速融合

新型城镇化加速推进。主动融入“五区一体化”发展,大广高速南康南互通、苏坊贤大道、城西大道快速路、机场快速路、G105虎扑篮球中心城区道路改线、迎宾南大道改造、陈赞贤大道、赣南大道西延等城市快速路建成通车,金融中心、红星美凯龙综合体、万佳酒店、康中北校区、格力电器生产基地等一大批重点项目加快实施,形成南康城市发展多点发力、多极支撑格局。常住人口城镇化率由2015年的45%提高到60%。基础设施日臻完善。新建铁路线路39公里;普通国省道和“四好农村路”建设全面铺开,新增国省道里程68.79公里,完成国省道升级改造35.88公里,完成县、乡、村道升级改造237.4公里,完成通组路1237公里。能源保障能力明显提升,虎扑篮球西500千伏输变电工程、稍江220千伏输变电站等一批重大能源项目建成投运,形成了以110kV以上为主网架电力支撑。城乡面貌日新月异。掀起了史上最大规模的城乡环境整治,广大农村气象新、面貌美、活力足、前景好,唐江、龙岭、横市等示范镇建设“有声有色”,农村人居环境三年行动顺利通过国家验收;城区主要道路完成“白改黑”,大部分背街小巷完成改造提升,与主城区一起跃升为全国文明城市、国家卫生城市。

6.民生事业获得新进步,民生福祉大幅提升

如期实现高质量脱贫摘帽。千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决,累计脱贫9万人。人民生活实现全面小康。居民收入实现提前翻番,群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升。教育健康事业全面发展。新(改、扩)建城乡学校245所,新增校舍115万平方米,新增学位近6万个,“入园难”“大班额”“高中入学难”问题得到极大缓解。医疗卫生资源总量实现翻番,基本建成覆盖城乡的社会保障体系,建成全省一流的体检中心、康养中心。文体旅游事业加快发展。获评全国群众体育先进单位,体育公园各大场馆全面建成并投入运营,免费、低收费向市民开放。新创建国家4A级景区1个、省3A级乡村旅游景点4个、省3A级农家旅游景点7个。民生保障全面加强。全面落实各项社会保险优惠政策,建立失地农民养老保险制度,建成覆盖所有村(居)的养老食堂。社会大局和谐稳定。持续推进大宣传、大培训、大排查、大整治,创建了家具产业整体升级改造、事故隐患排查治理(安全风险管控)“挂图作战”等一批受有关部委肯定或省市推介的“南康做法”,公众安全感满意度进入全省“第一方阵”。

7.政治生态海晏河清,干事创业环境不断优化

“五型”政府[“五型”政府:“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。]建设成效明显。创新建立“每周一例会三抓三落实”机制,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,坚决破除形式主义、官僚主义,落实基层减负要求,加大重点工作不作为、乱作为和懒政怠政通报约谈力度,作风建设取得新进展,全区政府系统执行力落实力有效提升。放管服改革加快推进。升级开发“赣服通”南康分厅3.0版,不断完善深化审批制度改革,建成全省首个双向开放服务中心。严格落实党风廉政建设和意识形态工作制,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,风清气正、干事创业氛围更加浓厚。基层民主不断发展,法治平安建设纵深推进。


(二)发展环境

“十四五”时期,中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡,我国进入新发展阶段,经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都已经发生深刻变化,我区发展面临一系列新机遇和新挑战。

进入新发展阶段,我国发展仍处于重要战略机遇期,经济长期向好的基本面貌没有改变,经济发展前景向好。市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱,国内内需潜力不断释放,国内大循环活力日益强劲,为我区经济社会平稳健康发展提供了有利环境。国家加快构建新发展格局,大力推进粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略,支持新时代赣南苏区振兴发展,省委、省政府支持虎扑篮球打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市。特别是习近平总书记视察江西和虎扑篮球时提出“作示范、勇争先”[“作示范、勇争先”:习近平总书记视察江西指导工作,要求江西“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”。]目标定位和“五个推进”重要要求,省委刘奇书记对虎扑篮球提出“五个作表率”[“五个作表率”:在构建新发展格局上作表率、在深化改革开放上作表率、在统筹城乡发展上作表率、在增进老区人民福祉上作表率、在传承红色基因上作表率。]具体要求,吹响了虎扑篮球对接融入粤港澳大湾区的“进军号”。我区区位优势、产业优势、开放优势和国家、省市战略叠加优势将更加凸显,为我区推进高质量跨越式发展提供了新机遇。

同时,也要清醒地看到,国际环境日趋复杂,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,对我区经济社会发展的影响和冲击不容忽视。我区发展不平衡不充分问题仍然突出,正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段,制约高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未根本解决,发展不足仍然是我区的主要矛盾。经济总量不大、人均水平较低、城乡发展不平衡、竞争力不强等问题亟待破解,民生保障、社会治理等与人民群众更高期待还有差距。

“十四五”时期全区上下要坚决贯彻中央和省委、市委、区委决策部署,胸怀“两个大局”,立足我区发展所面临的内外部环境,集中精力抓重点、补短板、强弱项,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定,切实增强责任意识、机遇意识、争先意识和风险意识,保持战略定力,发扬斗争精神,树立底线思维,全力推动高质量跨越式发展,加快把我区建设成为革命老区高质量发展示范区排头兵,努力在危机中育先机、于变局中开新局。

二、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻新发展理念,主动适应新发展阶段,积极融入新发展格局,坚决贯彻习近平总书记视察江西和虎扑篮球重要讲话精神、省委十四届十一次、十二次全会、市委五届十次全会精神,聚焦“做示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求,统筹推进“五位一体”战略布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推进高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,深入落实省委“二十四字”工作思路和对虎扑篮球“五个作表率”具体要求,突出科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设“六大主攻方向”,融入大湾区、建设新南康,加快推进“实施大开放、打造大平台、构建大物流、发展大产业、塑造大都市、改善大民生”工作路径,加快把南康打造成为“新时代赣南苏区振兴发展、虎扑篮球建设省域副中心城市和国家区域中心城市的核心引擎,全国新发展格局重要战略支点的核心支撑”,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家南康篇章!

(二)发展目标

锚定二〇三五年远景目标。展望二〇三五年,我区将融入大湾区、建设新南康,围绕全面建成革命老区高质量发展示范区排头兵,与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。全区综合实力大幅提升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶;科技支撑能力显著增强,基本建成创新型南康;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;开放水平大幅提升,形成“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,成为全国构建新发展格局重要战略支点的核心支撑;基本实现南康治理现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治南康、法治政府、法治社会;建成文化旅游强区、体育强区、健康南康,教育高质量发展,人才数量质量大幅提升,国民素质和社会文明程度达到新高度;生态环境质量争取达到全国领先水平,广泛形成绿色生产生活方式,生态经济发展壮大,美丽南康建设目标基本实现;城乡面貌根本改观,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;人民生活更加美好,人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

十四五时期总体目标。对标二〇三五年远景目标,综合考虑国内外发展趋势和我区发展条件、优势、潜力,坚持目标导向与问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一,确保开好局、起好步。紧扣“作示范、勇争先、当排头兵”,融入大湾区、建设新南康,加快把南康打造成为“革命老区高质量发展示范区的排头兵、对接融入粤港澳大湾区桥头堡的排头兵、构建全国新发展格局重要战略支点的核心支撑”。加快建设现代化经济体系,推进南康区域治理体系和治理能力现代化,加快打造充满活力魅力的现代化都市新区、开放创新的智能家居标杆城市、宜居宜业的民生幸福城市,到“十四五”末,城乡居民人均可支配收入达到或接近全国平均水平,基本公共服务主要指标接近全国平均水平,生态文明制度体系更加健全,确保我区在社会主义现代化建设新征程中开好局起好步,为到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

围绕上述目标,今后五年的具体目标是:实现“一个新跨越、两个新突破、五个新提升”。

——综合实力实现新跨越。在质量和效益持续提高的基础上,经济保持中高速增长,持续做大经济总量。主要经济指标增速保持全省“第一方阵”,创建国家制造业高质量发展示范区,力争进入全国投资潜力百强县、全国制造业(工业)百强县,成为虎扑篮球高质量发展的重要支点,争当革命老区高质量发展示范区排头兵。全区地区生产总值顺势跨越500亿元并向千亿元迈进,成为全省中举足轻重,有力支撑全省高质量、跨越式发展的“核心增长极”。

——产业发展实现新突破。大产业、大平台取得突破性进展。主导产业规模与质量效益大幅提升,产业基础高级化、产业链现代化水平取得突破性进展,成为虎扑篮球主攻工业的核心主战场。现代家居产业集群产值突破5000亿元,成为世界有影响力、有竞争力的产业集群,“家具+家电+家装”基本实现融合发展,成为“全国乃至世界家居集散地”。现代农业发展壮大,现代服务业提档升级。新一代信息技术、智能制造、光伏、无人机、氢能源等新兴产业加快发展。

——对外开放实现新突破。大开放、大物流取得突破性进展,双向开放的深度和广度不断拓展,成为全省内陆开放型经济试验区的主战场、全省对接融入粤港澳大湾区桥头堡的排头兵,加速成为全国构建新发展格局重要战略支点的核心支撑。实现从区域性货物集散中心到国家物流枢纽中心的突破,成为国际货物集散地和连接“一带一路”、联通国内国际双循环的“黄金链接点”。

——发展动力活力实现新提升。以创新为主要引领和支撑的经济体系、体制机制和发展动力加快形成,新动能成为拉动经济增长的主动力。重大平台建设卓有成效、重点领域改革成效突出。市场主体活力和社会创造力显著增强,营商环境进入全国先进行列。实现从传统的要素驱动向以创新为引领和支撑的发展模式提升,数字经济占比大幅提升,成为世界家具创新创业的孵化园、生态园。

——区域地位实现新提升。在全国构建新发展格局中的战略地位和作用明显提升,城镇化质量大幅提升,城市管理更加精细,城乡融合发展成为全省样板,乡村振兴取得重大成效。实现从“品质新区、活力新城”到“宜居宜业宜游的现代化都市新区”的提升,成为新时代赣南苏区振兴发展、虎扑篮球建设省域副中心城市和国家区域中心城市的“核心引擎”。

——生态文明建设实现新提升。国土空间开发保护格局得到优化,生态环境质量持续提升,生态安全屏障更加牢固。资源节约集约利用率不断提高。绿色发展水平大幅跃升,实现从补短板到创示范的新提升,成为绿水青山、蓝天白云、鸟语花香、繁星闪烁的虎扑篮球都市区休闲旅游后花园。

——民生福祉实现新提升。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,社会就业更加充分、更高质量,公共服务体系更加健全,人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。社会文明程度不断提高,公共文化服务和文化产业体系更加健全,家具文化、匠人文化标识更加鲜明。实现从“全面小康”到“高水平小康”的提升,成为安居乐业、政通人和、人人向往的现代化都市新区。

——社会治理实现新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义更加彰显,“五型”政府治理效能不断提升,基层高效协同治理格局基本建成。重大风险防范化解、突发公共事件预防处置、防灾减灾救灾等能力建设明显增强,发展安全保障更加有力。社会文明程度不断提高。实现从以人为主的传统治理到“更高水平的平安南康”的提升,成为“市域社会治理现代化的示范区”。



三、战略任务

(一)塑造创新驱动新优势,培育高质量发展新动能

紧扣高质量发展主题,坚持创新驱动发展,全面塑造创新驱动发展新优势,培育更为强劲的高质量发展新动能,打造具有核心竞争力的科技创新新高地。

1.打造科技创新高地

打造一批科技创新平台。着力创建国家级工业(家具)设计中心和一批省级以上重点实验室、技术创新中心、创新创业示范基地,努力建成省级创新型试点县区,推动产业向价值链高端跃升。进一步提升家居小镇等创新平台集聚功能,加快创新要素集聚,确保获批国家级工业(家具)设计中心,汇聚世界一流的研发设计、跨境电商、智能制造、品牌运营等高端要素、高端人才,加快把南康打造成为世界家具创新创业的孵化园、生态园。大力引进科研院所、高等院校、大型企业与我区企业共建新型研发机构。全力提升中国家具智能制造创新中心、工业设计中心等创新平台建设水平,引进高端资源促进产业加速升级,打通科技成果转移转化通道,增强集聚效应。

完善创新产业链。实施高新技术企业培育倍增计划。瞄准工业互联网、智能家居、光伏、电子信息、无人机、氢能等重点领域,孵化、引入一批优质创新企业项目。布局智能装备制造、氢能、锂电池、半导体材料、无人机实验室等研发类项目,着力开展全链条研发,协同智库与投资机构等外部创新资源,持续加强科研攻关。构建科技成果对接体制,提高创新成果转化率。

专栏1科创平台建设示范项目

1.科创中心建设项目:全力提升中国家具智能制造创新中心、工业设计中心等创新平台建设水平,到2025年创建省级以上重点实验室、技术中心、创新创业示范基地5个以上。

2.优质创新企业引进项目:瞄准工业互联网、智能家居、光伏、电子信息、无人机、氢能等重点领域,引进培育一批从事研究开发、技术转移转化、检验检测认证、知识产权、科技金融等科技服务机构,提供线上线下相结合的创新创业服务。

2.完善技术创新体系

鼓励引导企业主体加大科技创新投入,探索建设“众创空间—孵化器—加速器—产业化基地”科技孵化体系,推进各类孵化载体投资多元化、机制多样化、体系网络化、服务专业化发展。聚焦智能家居、工业互联网、电子信息、无人机等重点领域,加大科技创新政策支持力度,强化重大技术攻关,加强共性技术平台建设,促进高端技术和关键技术实现重大突破,加快促进创新要素向企业集聚。

强化企业创新主体地位和主导作用。培育壮大主导产业,突出重大项目引领,引导中小企业走“专精特新”[专精特新:专业化、精细化、特色化、新颖化。]发展之路。实施高新技术企业倍增、科技型企业梯度培育计划,形成以大企业为引领支撑,中小微企业为创新重要发源地的融通创新格局。整合创新资源,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新发展。支持龙头企业牵头组建创新联合体,培育科技型领军企业和“独角兽”[“独角兽”企业:估值达10亿美元以上的初创企业。]企业、“瞪羚”[“瞪羚”企业:成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。]企业。

完善科技创新体制机制,采取“人才+项目+企业+平台”等模式,提升产学研用水平,调动科技人员各方面积极性,着力提升关键核心技术水平,落实企业研发费用加计扣除政策,推动企业增加研发投入,提升创新能力。

专栏2技术创新体系建设示范项目

1.企业组建创新联合体项目:支持龙头企业牵头组建创新联合体,聚焦智能家居、工业互联网、电子信息、无人机等重点领域,加强共性技术平台建设,促进高端技术和关键技术实现重大突破。

2.完善科技创新机制项目:完善关键技术核心攻坚机制,推广运用“揭榜挂帅”,突破产业创新短板和难点。建立以需求为导向的科技成果转化机制,通过产学研用,打通科技创新与企业需求之间的“藩篱”,强化企业科技创新主体培育。落实好促进科技成果转移转化的政策,积极建设区域技术转移中心和粤港澳大湾区科技成果转化中心,强化知识产权保护,提高科技成果转移转化成效,加快形成以创新为支撑的现代化经济体系。

3.建立人才发展基地

响应虎扑篮球市“苏区之光”人才计划[“苏区之光”人才计划:重点围绕“两城两谷两带”主导产业和各地首位产业,支持各地各单位面向市外引进100名高端人才或团队,经评审后,市财政给予入选人才或团队最高100万元无偿资助;面向市内培养200名精英人才或团队,经评审后,市财政给予入选人才或团队最高20万元无偿资助。],实施积极开放有效的人才政策,大力培养和引进产业领军人才、高层次管理人才和创新团队。坚持“高精尖缺”并重,加强基础研究和应用基础研究人才培养,加强创新型、应用型、技能型人才培养。积极探索产业技能人才评审和职业技能等级认定办法,壮大高水平工程师和高技能人才队伍,实施知识更新工程、技能提升行动。

开展青年人才弄潮工程,在各类人才计划中增设青年人才专项,面向全国知名高校招才引智,选择一批我区急需学科背景的优秀博士生到特色小镇、产业平台挂职任职,吸引虎扑篮球国内外高校毕业生来我区创新创业。

健全创新激励和保障机制,改革完善基层专业技术人员职称评审办法,科学统筹分配职数,集中优势力量开展统一的人才工程、就业专题和产业合作项目。建设人才产业园,推广人才、项目、资金、平台一体化配置模式,构建形象、标准、制度等各方面相统一的人才服务中心。

专栏3人才服务中心项目

人才服务中心建设项目:集中优势力量开展统一的人才工程、就业专题和产业合作项目,建设人才产业园,打造集人才、项目、资金、平台为一体的人才服务中心。

4.切实优化创新环境

全面优化资本、知识、技术等要素配置,加快形成政府激励创新创业、社会支持创新创业、大众勇于创新创业的新机制和新氛围。紧紧围绕家居、电子信息等优势产业,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制,加强与江西理工大学、赣南医学院、赣南师范大学等高校和研究机构合作,增强基础研究及关键技术的创新能力。深入实施全民科学素质行动。面向未成年人、领导干部和公务员、城镇劳动者、农民、社区居民等五类重点人群开展形式多样、各具特色的科普宣传教育活动,弘扬科学精神,营造崇尚科技创新的社会氛围。

完善科技金融服务体系。围绕现代家具、电子信息、电商、物流等主导产业,完善鼓励研发投入的政策体系。健全政府投入为主、社会多渠道投入机制。强化覆盖创新创业全链条的多层次、多渠道、多元化投融资支撑。探索多元化财政科技投入方式,提升科技经费投入的有效性和针对性,激发实体经济创新活力,促进技术创新与产业发展的良性互动。

加强知识产权保护,提高科技成果转移转化成效。以科技创新引领产业创新,加快建设区域技术转移中心和粤港澳大湾区科技成果转化中心,强化科技和财政金融等工作的衔接,形成以创新为支撑的现代化经济体系,提高科技成果转移转化成效。

加强科技创新合作。组建区域产业技术合作联盟,加入粤港澳相关产学研创新联盟,加强与京津冀、长三角、珠三角等区域以及发达国家和地区的科技合作,建设木材等交易集散中心和新材料应用产业研发、收储平台,推动大湾区科研院所、高等院校和龙头企业在南康设立技术转移中心分中心、国家重点实验室分支机构,推动科技设施联通、创新平台互通、人才资源流通。

专栏4创新环境建设工程

1.产学研创新联盟项目:紧紧围绕家居、电子信息等优势产业,加强与京津冀、长三角、珠三角等区域以及发达国家和地区的科技合作,加强与江西理工大学、赣南医学院、赣南师范大学等高校和研究机构合作,加入粤港澳相关产学研创新联盟,,建立共享信息技术服务平台,打造集知识产权保护、基础研究、关键技术研发等功能为一体的产学研创新联盟。

2.科技企业孵化器项目:推动社会资本创建科技企业孵化器,引进和培育一批为新创办“科技型”企业、科技创业团队、科技创业人才等各类创业者提供物理空间和一系列服务支持的科技机构。

(二)实施数字赋能大产业,推进产业基础高级化、产业链现代化

以数字经济为引领,推进产业基础高级化、产业链现代化,加快推动产业数字化、智能化、高端化、绿色化。深入推进先进制造业与现代服务业融合发展,积极培育新技术、新产品、新业态、新模式。推动工业倍增升级,实施产业“1+2+N”[“1+2+N”:1个5000亿家居产业集群;以格力电器为龙头的智能制造、以“电商加物流”为主的现代服务业2个千亿产业集群;矿产品、电子信息、新能源、无人机等若干个百亿产业集群。]倍增计划,加快培育打造5000亿元家具产业集群,以格力电器为龙头的智能制造、以“电商加物流”为主的现代服务业2个1000亿元产业,矿产品、电子信息、新能源、无人机等若干个百亿产业集群。

1.推进“五链”深度融合发展

推动“五链”[“五链”:产业链、价值链、供应链、生态链、创新链。]深度融合。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,锻造产业链供应链长板,补齐产业链供应链短板,持续增强现代家具、电子信息、电商、物流、金融等领域的全产业链优势,让产业链在内循环中强起来。全面落实产业链链长制,重视产业基础能力培育,维护产业链、价值链、供应链、生态链、创新链等“链安全”。完善“一网五中心”,推动实木家具向复合型家具发展,积极拓展“泛家居”产业链、产品链,深度推进“家具+家电+家装”融合发展,不断提高家具等产业链供应链的稳定性和竞争力。建立单项冠军企业梯队培育清单,形成专精特新单项冠军企业群体。大力发展智能制造、服务型制造,推进实施质量强区、智造强区战略,推动南康家具入选“品牌强国工程”,进一步打响“南康家具”品牌。全面融入国内大循环,深度参与“一带一路”、长江经济带建设,有效对接粤港澳大湾区,拓展第三方市场合作,融入国家产业内循环体系。积极融入国内国际双循环,对标《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的区域原产地累积规则,探索与外部合作建设高技术产业园区、区块链金融园区。

2.打造家具5000亿元产业集群

全力推进家居产业数字化新经济示范工程,实施家具产业数字化改造行动计划,创建国家级数字经济创新发展试验区。持续做优做强“一网五中心”并推动股改上市,提升产业数字化、智能化、网络化、平台化水平,不断增强全产业链优势和配套能力。依托格力电器,推动家具产业加速向绿色化、定制化升级,推动产业迈向中高端。培育数字技术新应用场景和模式,促进平台经济、共享经济、直播经济健康发展。完善全国首个家居产业智联网平台功能,利用5G、人工智能(AI)[人工智能(AI):研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。]、VR[VR:虚拟现实技术,利用计算机生成一种模拟环境,是一种多源信息融合的、交互式的三维动态视景和实体行为的系统仿真使用户沉浸到该环境中。]、共享智联网、区块链等技术建立互联网“产业智能中台(产业大数据管理系统平台)”,打通家具产业链,融通供应链,实现产业链通用环节集约共享生产。加快家居产业智联网推广应用,推动家居采购、生产、设计、销售、流通等全产业链上云,培育虎扑篮球龙头企业、标杆企业、上市企业。融入全国大数据产业链,加快拓展供水、供电、供气、金融、城市管网、生态环境等领域数据归集,建设城市大数据中心和营商环境综合数据库与服务平台,提升政务数据归集质量,培育数字化生态圈。加快建设万亿级的巨无霸家具虚拟工厂、亚洲最大的家居智能备料中心和国家级家具智能制造示范基地、现代家居研发生产基地、进口木材和家具交易集散地,努力将南康建设成为全球最大的实木家具智造基地和世界级家居销售中心,推动家居产业加快向5000亿元产业集群迈进。

专栏5家居产业数字化示范项目

1.进口木材和家具交易集散地建设工程:重点推进虎扑篮球国际木材集散中心(二期)、南康国家级橡胶木产业生产基地、赣欧木业进口木材贸易、木材加工等项目,为家具产业发展提供坚实保障,持续推进南康区家具集聚区建设、线上线下家居交易集散中心等项目,打响南康家具品牌,助力南康家具“走出去”。

2.现代家居研发生产基地建设工程:重点推进南康区博士家居生产、家具绿色安全检验检测认证设施建设等项目,与赣南师范大学合作共建国家级工业(家具)设计基地。

3.家具智能制造示范基地建设项目:以格力电器南康智造、月星智能制造生产基地为重点,加快建设南康家具产业智联网系统、南康家具产业共享制造工厂、家具智能标准化生产、智能家居装备制造等项目,打造全国领先的智能制造生产线,为家具企业转型升级提供参照样板。

4.家具产业配套平台建设工程:加快建设集销售物流中心、创新设计中心、木材交易中心、智能制造中心和供应链金融中心等“五大中心”为一体的南康现代家居城,稳步推进数创智造园区、用友云家具行业大数据应用平台、汇明智能共享喷涂中心、汇有美智能共享喷涂中心等项目建设,健全家具产业链。

3.实施产业“2+N”倍增计划

紧跟战略性新兴产业和未来产业发展趋势,聚焦智能制造、电子信息、有色金属、光伏、氢能源、特种材料、无人机等新兴特色产业发展,构建一批特色鲜明、优势互补、结构合理的新兴产业集群,推进产业间融合协同发展,抢占产业协同发展高地。

培育智能制造千亿产业集群。以格力电器为龙头,加快引进上下游配套企业和关联企业,推动赣粤产业合作区南康片区成为“万亩千亿”的新产业平台。围绕智能家居生产、家居定制化和高端装备制造,积极引入非标类零器件加工企业,组建非标准器件研发生产中心和配套专业交易市场,打造“智能家居及其高端装备制造”细分产业链。

加速做强电商产业。把握国家扩大内需战略机遇,巩固提升中国电商示范百佳县、国家电子商务示范基地建设成果,与阿里巴巴、拼多多、抖音等电商、直播平台合作,做优做强传统电商产业。以建设国家跨境电商综试区为依托,以跨境电商产业园为支撑,深化与亚马逊、速卖通等跨境电商平台融合,加快打造跨境电商“小件看义乌、大件看南康”的新格局。增强跨境电商产业园的辐射带动作用,开通新的跨境电商进出口通道,形成覆盖四省九市的跨境电商聚集区。探索开展“南康智能制造+跨境平台”专项行动、“产业园区+跨境电商”提升行动。抢抓RCEP机遇,鼓励企业在海外设立各类国际营销网络,实施贸易投资融合工程,促进新型跨境物流发展,带动南康产品、品牌、服务等“走出去”。全面整合电商平台体系、物流体系、信用体系、人才体系和服务体系,培育、引进虎扑篮球跨境电子商务龙头企业,细分领域标杆企业。强化校企合作,扎实推进重大项目招商,逐步完成销售、供应、金融、人才、展示等电商全链条产业布局。加快建设集电商大数据平台、产业资源对接、人才培训基地、企业协会联络交流、创客空间、5G应用场景等功能板块于一体的电商公共服务中心。结合农村电商、社区电商、直播电商,推进本地特色农产品进城,活跃城乡商贸流通。培育一批亿元淘宝村。推动电商交易额加快突破千亿元。

专栏6电商产业发展示范项目

1.南康跨境电子商务产业园项目:引入天猫、美仓互联、全球速卖通、京东全球购、亚马逊、菜鸟国际、艾柯斯姆、递四方、顺丰速递、京东物流、蚂蚁金服等全球电商平台、跨境物流平台、跨境金融机构等资源,建设电商总部基地大厦、跨境电商服务中心、产学研实践基地、创新创业孵化基地和全球跨境电商020生活馆,不断丰富和完善园区公共配套设施。

2.跨境电商海关监管中心建设项目:建立海关监管区、商检查验区,独具跨境电商物品及邮路物品的联合查验功能。

3.农产品生鲜配送中心建设项目:以互联网及移动互联网技术载体,打造城市配送资源实时交换的创新型互联网平台,为用户提供发布需求、在线支付、在线接单、信息展示、实时定位、在线管理等服务。

加快做大物流产业。主动扛起虎扑篮球商贸服务型国家物流枢纽建设重任,进一步推动多口岸直通、多品种运营、多方式联运,打通物流新通道,实现货物中转与进出口报关的无缝对接,形成连接东南沿海与中部地区的区域性物流中心和全国货物集散地。规划建设跨境电子商务商品物流集散基地、跨境仓储物流园、海外仓储货物集散中心,提升园区信息化、智能化、专业化水平。探索成立全国物流结算中心分支机构。立足南康产业布局,在朱坊、唐江、镜坝、龙回、横寨等地建设物流综合园区,同步完善工业园区物流配套功能,加强城乡物流末端网点设施建设,畅通微循环,构建高效便捷的城市生产、生活物流配送体系。大力发展智慧物流、电商物流、跨境物流、共享物流和冷链物流,推动南康从“物流通道”向“物流枢纽”转变,成为全国货物集散地,打造千亿级物流产业。

把矿产品等有色金属产业打造成500亿元产业集群。支持开源矿业、新南山科技、正浩锡业等矿产品企业通过技改实现全自动化生产。推动生产锡锭向锡材深加工领域拓展,提升产品附加值和“话语权”。支持开源矿业走出国门,通过技术转让方式开拓“一带一路”沿线国家的矿产品市场。

把电子信息产业打造成为500亿元的产业集群。围绕磁电功能材料、智能终端制造等细分市场,主动参与京九(江西)电子信息产业带分工协作,对接融入赣粤电子信息产业带,大力延链补链强链。聚焦新型电子元器件、新型显示、功率芯片、消费类电子等细分领域完善产业链链条,加快引进和培育一批龙头企业、单项冠军[“单项冠军”企业:长期专注于制造业特定细分产品市场,生产技术或工艺国际领先,单项产品市场占有率位居全球前列的企业。]和“小巨人”企业[“小巨人”企业:专注于细分市场,创新能力强、成长性好、市场占有率高、质量效益优,是“专精特新”的中小企业。],推动电子信息产品逐步向定制化转型,促进电子信息产业集群扩规模、有特色、上水平。完善工业电子设计中心功能,加快建设综保区标准厂房、赣深现代电子信息产业园、粤港澳大湾区电子信息产业转移基地项目等重大项目建设,切实提升承载能力和辐射带动能力。

培育新能源百亿产业集群。以光伏、氢能为重点突破口,超前布局前沿科技与产业化运用。启动氢能源产业新城项目,承接一批以氢燃料电池及系统为核心的新能源汽车零部件上下游产业链企业。加快推进爱康科技项目尽快投产见效,把培育企业与壮大集群并行,着力打造新的增长点。

培育无人机百亿产业集群。聚焦无人机全产业链,以成功获批全国首批13个无人驾驶航空试验基地之一为契机,建设无人机研发测试、培训科教、生产制造、综合应用为一体的无人驾驶航空试验基地。围绕无人机研发、试飞及风洞试验、载重无人机生产、无人机动力总成的研发和制造,着力打造无人机生产基地。深化与顺丰科技的合作,把南康打造成为全国有影响力、有竞争力的无人机产业集群基地。

建设协同发展产业体系。从提升创新能力出发构建产业联盟,将家具、矿产品、服装等传统产业与家电、家装、物流、电子商务、新能源、新材料产业合,促进企业间的资源进行水平式双向或多向流动,构建跨区域产业联盟。打好数字经济、数字生活、数字城市、数字社会组合拳,大力发展创新经济、服务经济、总部经济、开放经济,培育面向未来的经济新增长点。

专栏7协同产业示范项目

1.电子信息产业倍增工程:加快建设德普特智能穿戴设备玻璃盖板、平板显OLED显示器及组件、高端传感器生产等项目,聚焦光电显示、智能装备制造等细分领域,重点承接粤港澳大湾区电子信息产业转移,着力打粤港澳大湾区电子信息产业转移基地。

2.稀土及新材料产业倍增工程:稳步推进南康区稀有金属新材料、高分子材料(PC、PMMA、PC+PMMA)研发生产,推动锡深加工项目建设,提高有色冶炼渣提纯锡粉、拉锡线能力。

3.能源产业转型升级计划:强化氢能燃料电池电堆、燃料电池发动机总成、膜电极(MEA)、双极板、家用燃料电池(热电联产)、无人机动力总成的研发和制造,稳步推进爱康年产5GW高效异质结技术的电池片和5GW组件及相关配套建设,加快力通威锂电池、极耳设备生产。

4.无人机生产制造工程:强化无人机结构金属、复合材料、电控、电机、通信链路等关键技术和材料的研发和生产,建设无人机研发测试、培训科教、生产制造、综合应用为一体的无人驾驶航空试验基地,推进无人机研发、测试、生产、应用项目。建设空地一体综合示范园区,在地面开展特色智慧农业,在空中开展无人机测试及运营等。

5.格力电器智能制造生产基地项目:项目总投资超100亿元,首期用地面积约1500亩,已完成“七通一平”,正在组织地勘施工,将主要从事空调等智能家电的研发设计、生产和销售,达产达标后,预计可实现年销售额100亿元以上。同时,以格力电器为龙头,还将引入一大批上下游配套企业入驻南康,迅速形成一个新的千亿产业集群。

4.推进现代服务业倍增发展

全面推动服务业数字化升级,推进生产性服务和生活性服务业协调发展,加快构建一二三产业融合发展的空间格局和生态系统。加快发展研发设计、信息技术、检验检测、商务会展、知识产权服务等生产性服务业,规划布局一批功能完善、特色鲜明的生产性服务业中心、基地、节点,提高专业化规模化水平。拓展农村消费,提升城市消费,加快实物消费提档升级。大力发展大品牌餐饮、文化教育、医疗卫生、运动健身、休闲娱乐等生活性服务业。大力促进汽车消费,稳定住房消费,推动假日经济、夜间经济新发展。推进线上线下消费融合发展,拓展网络消费、数字消费、绿色消费等新兴消费服务。

虎扑篮球:产业、家居小镇,着力推动“旅游+”,推进文旅融合发展。高标准创建国家4A、5A级旅游景区,大力发展家具采购体验旅游,建设集餐饮、休闲、文化体验、电商体验、教育培训和工业文化体验为一体的游客中心。打造大型展厅、设计工厂、产业文化博物馆、设计案例馆、艺术博物馆、生活体验场、工厂遗迹、网红墙等,满足游客“吃、住、行、游、购、娱”多样化需求,致力打造全域旅游和工业旅游的新标杆。

巩固提升省级县域金融改革创新试验区成果,争当国家普惠金融改革试验区建设排头兵。创新开展动产、知识产权、供应链金融,以及土地承包经营权、林地经营权、集体建设用地使用权抵(质)押贷款业务。深入实施企业上市“映山红”行动,加快企业股改上市步伐,加速国有资产整合。完善区域金融服务体系,逐步形成银行、证券、保险、新型地方金融机构等多种金融机构功能互补的金融服务体系。探索“区块链+供应链金融”、“区块链+保险”、“区块链+征信”等业务布局,大力发展“区块链+金融”。

专栏8现代服务业示范项目

1.南康区民营企业融资大数据服务平台项目:探索运用大数据、云计算等现代信息技术,汇聚工商、税务、电力等多部门及单位的涉企数据自动接入平台,实现融资涉企数据一库出,平台嫁接金融机构互动金融产品。

2.万林木材金融监管仓项目:主要经营以木材、家具为主的金融监管仓业务,主要为木材、家具的仓储、质押、配送,商务、金融提供全产业链的现代化智能供应链服务业务。

5.打造高能级产业大平台

完善拓展虎扑篮球国际陆港、家居小镇功能,加快健康小镇、格力小镇、汽车小镇、国际汽车小镇建设,打造产城融合示范区。依托虎扑篮球国际陆港和全市首个跨境电商综合服务平台,开通新的跨境电商进出口通道,加快做大木材和家具外贸总量。加快跨境电商产业园二期招商引资进度,吸引国内外优质电商平台和企业入驻,建立以保税、直供集采模式为主的进出口产品供应链体系,形成覆盖四省九市周边地区的跨境电商供应链聚集区。

深入推进开发区改革创新发展。强化“亩产论英雄”导向,促进开发区创新发展三年倍增行动。深化体制机制改革,在选人用人、招商引资、绩效考核等方面改革创新。科学编制经开区发展规划,提高经开区全生命周期管理和服务水平。实施满园扩园行动、“两型三化”管理提标提档行动,将赣粤产业合作区南康片区纳入经开区管理,推动南康经开区升级为国家级开发区。支持经开区建设技术创新、人力培训、检验检测等功能性平台。持续抓好标准厂房建设和运营管理,优化园区企业进入退出机制,提高园区集约集聚发展水平。逐步实施中心城区“退二进三”(退出二产进入三产)战略,完善工业园区基础设施建设和和园区“远郊”商业、医疗、教育、住房等公共服务设施配套。推动经开区与虎扑篮球国际陆港、赣粤产业合作区南康片区、深赣“港产城”特别合作区融合发展、错位发展。深入推进园区数字化改革,加强经开区投融资平台建设,探索建设“区块链技术+产业+金融”产业园,加快推动区块链技术和产业创新发展。拓展第三方市场合作,探索与长三角地区城市群合作高技术产业园区、区块链金融产业园区建设,努力将南康经开区建设成为吸引国内国际商品和要素资源的引力场。

专栏9产业大平台示范项目

1.虎扑篮球(粤港澳大湾区)高新技术产业园项目:项目占地约2796亩,主要建设市政、道路等园区配套基础设施。

2.深赣科创城项目:规划面积2000亩,项目位于虎扑篮球国际陆港西侧,G105国道与和谐大道之间,项目定位为以航天遥感产业为核心的科技、智慧、生态新城,拟构建产学研一体的航天全产业链,重点布局科创总部基地、航天研究院、航天制造产业园和智慧航天社区等项目。

3.赣深现代电子信息产业园项目:该项目规划面积约为1050亩,重点建设创新创业联盟总部、科技创新与成果转化服务中心、人才住房等基础设施项目。

4.综保区标准厂房项目:建设标准厂房、公寓楼及商业配套设施,建成后引进电子、仓储、物流等企业入驻。

5.南康经开区工业园配套设施建设项目:本项目路面白改黑道路长度12732米,路面白改黑道路面积176439㎡;新建道路长度4323米,道路面积83592㎡;新建污水处理厂管网工程12000米;排水管网改造工程25464米;新建供水管网工程8200米;绿化和照明面积10182㎡;项目建筑总占地面积7059.89㎡,总建筑面积70966㎡,其中住房建筑面积54000㎡;商业配套建筑面积16966㎡。

6.龙回产业基础配套项目:包括龙回家具集聚区配套物流园建设、软体家具产业建设、龙回家具产业物流综合配套产业园、家具上游供应集中生产区、新建机制砂厂两座、新型环保砖及制砂产品园区、三大老园区就地提升改造等7个项目。

(三)推进内陆双向开放,加快成为江西构建全国新发展格局重要战略支点的核心支撑

把全面对接融入粤港澳大湾区作为南康开放战略的主攻方向,跳出南康谋南康,主动作为、不等不靠,全方位、全要素、高频次开展对接,勇当内陆双向开放的开路先锋,挑最重的担子、啃最硬的骨头,加快打造全省内陆开放型经济试验区、全市对接融入粤港澳大湾区桥头堡的排头兵,加快成为江西构建全国新发展格局重要战略支点的核心支撑。

1.加快建设国内一流陆港

对标国内一流大港,积极复制自贸区经验,加快获批虎扑篮球国际陆港综合保税区,加快完善虎扑篮球国际陆港作为大湾区港口内陆腹地港的功能和作用,加快港口国际化、市场化,推动港口获批国家一类口岸。争取开行虎扑篮球中欧班列,常态化开行“深赣欧”班列,尽快开通“粤赣欧”“厦赣欧”班列,努力成为第二批国家中欧班列集结中心。运营好赣深组合港,加大铁海联运“三同”班列[“三同”班列:同港、同价、同效。]开行力度,强化与广州、厦门、宁波、上海等世界级港口群的对接合作,打造虎扑篮球的“组合港”。以港口为载体、综合运输体系为动脉,港口相关产业为支撑、内陆腹地为依托,充分利用国际国内“两个市场、两种资源”,高效运营好汽车整车和进口肉类指定口岸,争取获批设立进境粮食指定监管场地,拓展果蔬、冰鲜水产品等指定口岸。用好木材口岸功能,加快推进国际木材集散中心建设,让港口成为国际家具始发港与木材进口目的港,加快把南康打造成为世界家具集散地。探索建设数字化综合保税区,大力发展临港经济,打造优质港口经济圈。发挥虎扑篮球国际陆港龙头引领作用,加强与综保区、航空口岸联动发展,不断汇集人流、物流、信息流、资金流,提升南康在“一带一路”节点的地位和作用。

专栏10国内一流陆港建设示范项目

1.虎扑篮球国际陆港综合保税区项目:项目规划总面积为1.325平方公里(1987亩),总投资30亿元。计划建设粮食保税加工区、木材保税加工区、保税物流仓、海关检验仓、高新技术产业区等综合功能区。

2.与盐田港合作示范区项目:规划面积49.5平方公里。

2.打造国家物流枢纽中心

以建设虎扑篮球国际陆港为主体的国家物流枢纽为抓手,主动对接国家智能物流骨干网,构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通体系,加快建立适应全球供应链重构的新型国际物流通道模式,深化、拓展与长三角、珠三角等世界级港口群合作,推进城市功能布局与产业分工布局相衔接,积极构建“大枢纽、大物流、大市场、大贸易”格局。加快建设陆港综合保税区、国家木材交易中心、国际物流分拨中心,完善提升港口仓储功能,推动港口成为开行班列最多、线路最优、成本最低的“一带一路”物流节点。依托千亿家具产业,用好进境木材、汽车整车、进口肉类等口岸功能,大力发展智慧物流、电商物流、应急物流、跨境物流和冷链物流。培育外贸型家居企业、国际服务型企业。推进投资自由便利化,拓展国际贸易“单一窗口”功能,提高口岸信息化、智能化水平,不断提升口岸物流效率。打造国家级物流枢纽体系。狠抓多式联运示范基地建设,加强与国家物流枢纽间业务对接、标准协调和信息互联,加快构建联通内外、交织成网、高效便捷的“通道+枢纽+网络”物流运作体系。加快完善港口集疏运体系,打通南康城区货运外绕通道。建设南康物流大数据平台、虎扑篮球国际陆港多式联运信息平台,培育或引进一批具有全球资源配置能力的一流平台企业和物流供应链企业,提高物流信息化水平。推动南康从“物流通道”向“物流枢纽”转变,把南康打造成为国家物流枢纽、国际货物集散地和“一带一路”的重要节点城市。

专栏11大物流建设示范项目

1.配套物流园建设工程:重点推进赣粤产业园配套物流园、唐江新型综合物流园、南康区综合物流园、南康区臻顺智慧物流园等项目建设,建设智能仓储仓库系统,打造物流信息化平台。

2.国际汽车小镇项目:汽车销售、配件集散、汽车展览、汽车体验、汽车文化、休闲旅游、时尚商业、机动车检验检测、汽车服务综合体等特色版块。

3.综保区基础设施建设项目:三通一平。

4.南康区物流平台建设项目:包括南康区车联网平台建设项目、格力新零售中心(中央仓库)项目、国际物流分拨中心建设项目、肉类、汽车、粮谷查验平台、粮谷指定口岸承接平台、综保区海关查验中心建设项目。

5.物流中心建设工程:重点推进南康区城市配送中心物流园、南康区家具分拨中心、冷链物流园二期项目、龙回仓储建设项目等项目建设,完善物流中心配套基础及附属设施。

6.顺丰现代综合物流产业园项目:集公路、铁路、航空等多式联运和无人机物流为一体,包括快运中心,冷链区域中心,智能物流分拨中心,跨境电商等,同城即日达。

7.虎扑篮球国际陆港骨干路网及配套项目:重点建设主要骨干道路及配套,优化、提升中转衔接功能,着力畅通虎扑篮球国际陆港与周边区域连接线,打通南康城区货运外绕通道,构建区域对外交通快速联系通道。

3.打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡排头兵

树立树立平台思维、市场思维、创新思维、湾区思维,全面对接大湾区市场规则体系,坚持市场化合作共赢,找准切入点,在思想观念、基础设施、产业体系、科技创新、体制机制等方面与大湾区开展全方位合作。坚持市场导向,跟踪掌握好大湾区发展趋势和市场需求,挖掘利用好南康独特优势,找准优势互补、互利共赢的路子。按照政府引导、市场运作、企业主体原则,探索建立收益共享、风险共担跨区合作新机制。更好发挥经开区工业倍增升级主战场的作用,把南康打造成为大湾区产业转移落户的首选地。加快建设赣粤产业合作区南康片区,下好深度融入大湾区产业分工协作体系的“先手棋”。加快建设深赣“港产城”特别合作区,以虎扑篮球国际陆港与深圳盐田港港务合作为切入点,坚持“规划引领、港务先行、基础跟进、平台带动、产城融合”发展路径,着力引进一批高端电子信息、智能制造、高端装备制造等龙头标杆企业、外贸出口企业,大规模承接大湾区产业、技术、资本、人才等溢出式转移,打造“湾区+老区”合作的标志性工程和先行示范平台,着力构建产城深度融合、城乡一体发展、生态宜居美丽的“湾区品质”生态圈。

专栏12对接融入粤港澳大湾区示范项目

1.赣粤产业合作区(南康)项目:规划建设“三高三快六干九主”道路体系,科学布局粤港澳产业核心、产城融合发展轴、公园城市场景轴、格力小镇创新区、镜坝产业提升区、泛家居产业融合区、智造科研科创区、唐江千年古镇文旅区等“一心、两轴、三园、五区、六组团”的空间结构,大规模承接大湾区产业、技术、资本、人才等溢出式转移,逐步形成以智能制造、泛家居产业为主,文化旅游、现代服务业、现代都市农业为辅的“两主三辅”产业体系,构建产城深度融合、城乡一体发展、生态宜居美丽的“湾区品质”生态圈,打造赣粤合作的标志性工程和先行示范平台,开创“湾区+老区”“中国特色社会主义先行示范区+革命老区高质量发展示范区”共赢发展的全国范例。

2.港产城一体化示范区建设项目:以虎扑篮球陆港带动龙岭镇产业园区,城镇建设一体化发展。

3.南康家居产城融合建设项目:建设内容包括学院村、电商孵化园、人才交流中心,总建筑面积约60万平方米;配套建设金赣大道北延、南康中学北校区周边道路、天喜地块周边道路、美的爱康周边道路、红星美凯龙周边道路、家居小镇核心区周边道路、美的爱康初中地下停车场,共约49万平方米。

4.南康区港产城融合项目:新建铁路线路、商品展示区、贸易服务区、机场快速路、赣南大道西延、集疏运体系等。

5.格力小镇项目:格力小镇以格力电器智能制造基地为核心,引入大自然家居、索菲亚家居等一批大湾区优质家具家装企业和上下游配套企业,同步规划建设格力广场、孵化产业园、人才公寓、国际交流展示中心、智慧图书馆、行政服务中心、学校医院文体等功能区。通过格力小镇的虹吸效应,将加速大湾区优质产业集聚在赣粤产业合作区(南康),推动“家具+家电+家装”深度融合,擦亮南康“泛家居”产业新名片,打造成为全国乃至世界有影响力、有竞争力的产业集群,有力支撑虎扑篮球打造对接融入粤港澳大湾区的桥头堡,为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献南康力量。

4.打造全国家居消费中心

深度融入国内大循环,虎扑篮球:小镇、格力小镇、红星美凯龙、居然之家、月星等综合体,强化新零售在家居业的逐步深化与应用,拓展家居信息的线上渠道,建设一站体验式家居产品消费中心。依托健康小镇、唐江古镇,建立半小时生活圈、一刻钟生活圈。将半小时、一刻钟生活圈理念纳入国土空间规划体系,以“300米见绿,500米见园”为目标,打造中心城区绿道网络体系,优化提升老旧居住区的公共服务设施,完善步行系统的服务设施,配套建设康养、文娱、社交中心,努力打造全方位、综合性、立体化的国家级家居产品消费中心。

专栏13国家级家居产品消费中心示范项目

1.赣粤家具贸易小镇建设项目:建设承接粤港澳大湾区家具交易平台。

2.南康区家居会展中心项目:建设成为全省家居会展基地,规模总面积10万平米,包括农产品、家居产品商贸展示等。

3.南康家居小镇泛家居生态体验馆项目:建设内容包含泛家居生态体验馆及广场地下室,总用地面积约为40000.2平方米(60亩),总建筑面积为52500平方米。

4.南康家居小镇月星环球港项目:项目用地约346亩。其中,商业用地约110亩,建筑面积约14.67万㎡;居住用地约236亩,建筑面积约34.61万㎡。

(四)优化区域空间布局,打造省域副中心城市核心引擎

健全区域协调发展体制机制,统筹推进城市空间优化、内外循环畅通和功能品质提升,构建高质量的国土空间布局和支撑体系,形成国土空间开发保护新格局,推动经济体系优化升级、区域协调发展。

1.全方位塑造大都市

合理规划布局城市功能分区以及虎扑篮球国际陆港等特别功能区。聚焦高质量、一体化,加快推进与虎扑篮球中心城区基础设施互联互通、产业发展错位互补、公共服务共建共享。加强项目协同调度,强化市区联动。统筹推进道路交通、文化教育、医疗卫生等基础设施的联动建设,着力推动基础设施及公共服务设施网格化布局、智能化管理、一体化服务。打造港产城融合配套网络,培育优质港口经济圈。加快推进大广高速复线及4个出口连接线、赣南大道高架路、和谐大道至迎宾南大道、机场路至虎扑篮球国际陆港、格力大道、105国道改线等城市主干道建设,进一步畅通南康“东南西北”进出通道,拉开城市发展新的框架。在虎扑篮球建设区域性金融中心、区域性商贸物流中心、区域性医疗疗养中心、区域科研创新中心、地区合作等方面率先取得突破。主动融入高铁经济带、临空经济圈,加速资源集聚、要素流动、动能积蓄,推动南康成为省域副中心城市的核心引擎。

2.系统推进城乡融合发展

将全生命周期管理理念融入城市开发、建设、运营、管理全过程,将国土空间规划、城区规划、乡镇规划、产业规划相互衔接、融合。对制造业、服务业、现代农业统筹规划、合理布局,健全区域战略统筹、市场一体化发展等机制,优化区域分工,深化区域合作。按照城乡一体化思路,形成“一核、三区、五镇、六门户”[“一核”:东山、南水、蓉江主城区。“三区”:赣粤产业合作区南康片区、深赣“港产城”特别合作区、综合保税区。“五镇”:家居小镇、格力小镇、汽车小镇、健康小镇、唐江千年古镇。六门户”:打造横市、唐江、朱坊、龙岭、龙回和赤土横寨“六大门户”。]城市发展新格局,建设“宜居宜业宜游、最具创新创业活力都市新区”。“一核”,即东山、南水、蓉江主城区。重点发展商贸、金融、总部经济、研发设计等现代服务业,提升吸引力和竞争力,着力打造转型发展、创新创业的核心引领区。“三区”,即赣粤产业合作区南康片区、深赣“港产城”特别合作区、虎扑篮球国际陆港综合保税区。重点发展先进制造业、外向型经济和现代物流等新业态,打造成为产城深度融合、城乡一体化发展、生态宜居美丽的城市新组团。“五镇”,即家居小镇、格力小镇、汽车小镇、健康小镇、唐江千年古镇。家居小镇要继续引进一批高端要素和创新人才,加快打造成国家级工业(家具)设计中心和上市公司、总部经济集聚地;格力小镇要对标国际一流水准,着力打造“湾区品质”产业新城;汽车小镇要加快打造成集进口汽车展示展销、二手车出口、汽车检测、维修、上牌以及驾考服务为一体的“一站式”综合性服务平台;健康小镇要加快运营好康养中心一期,推进二期建设,提升“医、养、康、护”一体化服务水平;唐江千年古镇要加快建设成为虎扑篮球中心城区卫星城,再现千年古镇辉煌。“六门户”,即横市、唐江、朱坊、龙岭、龙回和赤土横寨六大门户。立足自身区位优势和产业基础,加快建设特色产业兴旺、城镇功能完善、镇村治理有效的示范乡镇,努力把南康打造成为全市城乡融合发展的示范区。

3.推进以人为核心的新型城镇化

策应省域副中心城市建设和“五区一体化”发展,按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求,大力实施城市更新,深入实施城市功能品质提升三年行动,增强高端要素、高端产业、高端功能、人口承载和辐射带动能力。常态化推进全国文明城市、国家卫生城市建设。对圩镇进行提档升级和扩容提升,加快推进老旧小区、棚户区改造三年行动。着眼满足群众改善生活品质需求,加大环保设施、社区公共服务、智能化改造、公共停车场等薄弱环节建设。完善物业管理体制机制,破解老旧小区管理难题,改善群众居住环境。推动城市公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖,加速农业转移人口市民化。着力改变城乡二元结构,缩小城乡差距。加快推进龙岭、龙回、龙华等示范镇建设,努力打造虎扑篮球中心城区的“卫星城”“后花园”。引导促进多元化投入支持新型城镇化建设,有序推动数字城市建设,提高智能管理能力,让广大市民共建共享城市发展成果。促进房地产市场平稳健康发展,居民用水、用能、通信等有序发展。建立公用事业项目合理回报机制,发挥财政资金的撬动作用,积极争取开发性、政策性和商业性金融机构加大中长期信贷。支持深化城市精细化智慧化管理,加强城市景观风貌设计和管控,加强城市地下空间开发利用,建设宜居城市、海绵城市。

专栏14新型城镇化建设项目

1.南康区滨江苑小区返迁房建设工程:项目位于南康区东山街办芙蓉北大道东侧,用地面积37.01亩,规划区内建筑以住宅及部分商业配套为主,总计9栋,总建筑面积181025.5㎡,9栋高层,共计1068户。

2.南康区老旧小区改造项目:在十四五期间,改造老旧小区97个,户数4764户。

3.蓉江东西街棚户区改造建设项目:蓉江东西街棚户区改造,改造面积约600亩(含老烟厂),侧重引入文旅项目改造。

4.南康区爱琴海综合体建设项目:建设爱琴海、家居MALL综合体以及配套用房、小学、幼儿园等。

5.南康区家居博览中心项目:建设家居MALL综合体以及配套用房、小学、幼儿园等。

6.龙回镇示范镇建设项目:规划道路、污水处理、河道、新型生活配套小区等建设内容。

7.龙岭镇示范镇建设项目:包括龙岭农贸市场改造项目、乡镇干部周转房工程、城市管理智慧平台、龙岭镇敬老院新建项目、龙岭马鞍岭农贸市场建设项目、社区户外运动、停车场(地下停车场)、105国道龙岭段两厢改造项目、金龙大道(105国道至赣南大道)两厢改造项目、村环境整治提升及建筑风貌改造项目、建成安置点提升改造项目、樟桥河沿河两岸改造项目、兴龙大道新建项目、赣南大道与邱边平交路口建设项目、安置点与圩镇断头路连接工程、王村至清田道路改造项目、龙岭村电商大厦项目、村集体经济项目、乡村旅游项目等。

8.唐江镇示范镇建设项目:包括新建庄稼大道二期、新建滨江南路、新建滨江公园、上犹江一江两岸提升改造工程、沙溪河改造提升工程、唐江大桥--机场快速路蓄水堤坝及河堤、背街小巷及路灯改造、卢屋村幸屋村古村落旅游开发、唐江镇体育健身场馆、唐江新城白改黑、八十里工业小区、唐江城市污水处理项目、唐江中学整体搬迁、唐江人才公寓等建设内容。

9.龙华示范镇建设项目:包括龙华大桥危桥改造项目、龙华江上犹江龙华段两江四岸生态保护和开发利用及滨江生态长廊项目、敬老院改造项目、生态停车场(3个)项目、三产融合主题公园项目、沙田塅中心村建设等。

4.着力加强新型基础设施建设

系统布局新型基础设施,加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设。完善网络基础设施。将网络基础设施与重要交通设施及城市基础设施同步规划、建设和验收,推动光缆、管道、基站等通信基础设施共建共享。充分利用现有基站资源,合理共享路灯杆、监控杆、电力杆、交通指示牌等社会塔(杆)资源,全面部署5G网络站址资源,加快光纤改造和IPv6[IPv6:“IPv6是英文“InternetProtocolVersion6”的缩写,是互联网工程任务组(IETF)设计的用于替代IPv4的下一代IP协议,IPv6的使用不仅能解决网络地址资源数量的问题,而且也解决了多种接入设备连入互联网的障碍。]规模部署,优先完成虎扑篮球国际陆港、跨境电商产业园、各类特色小镇、工业园区等地的基站建设,逐步覆盖全区。加强创新基础设施建设。打造工业互联网平台,以中国家具智能制造创新中心、南康工业(家具、电子)设计中心为引领,加快建设一批基于工业互联网的智能研发设计、先进制造与工业设计公共服务、生产智能管控、产融对接、数据分析服务等基础平台,推动传统制造业加快数字化转型。依托家具产业智联网,加快完善数字调度中台。统一整合全区数字资源,实现数据有效集成、互联共享。加快南康实木家具数据中心、南康家居销售中心、南康物流数据中心建设,不断完善“云上小镇”的功能。加强充电桩、冷链基础设施、智慧城管、智慧公安、智慧电梯、数字政务等融合基础设施建设,提升城市智慧化水平。优化充电桩布局,加快建设适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系,构建智慧绿色充电基础设施网络。以数据资源攻坚、共享、共用为突破口,通过强化数据治理夯实“数字政府”建设基础,建立健全城市管理长效机制。建设智慧城管、智慧交通大数据平台,提高城市管理智能化、信息化水平。

专栏15新型基础设施建设工程

1.南康区数字化建设项目:包括供应链数字化平台建设项目、家具产业数字经济服务中心项目、市政公用设施数字化改造项目、5G数字产业园项目、AI产业园建设项目、产业数字化平台建设项目、数字农业示范工程。

2.5G网络建设项目:充分利用现有基站资源,合理共享路灯杆、监控杆、电力杆、交通指示牌等社会塔(杆)资源,全面部署5G网络站址资源。

3.南康区智慧城市建设项目:包括社会智能停车场及充电桩系统项目、智慧消防项目、智慧旅游建设项目、水污染智慧监测预警系统工程、智慧医疗建设工程、智慧校园工程、智慧平安电梯建设项目。

4.南康城市智能化建设项目:城市智能化数字化管理,智能化停车场、社区服务、道路交通管理等。

5.高标准构建一体化交通格局

以虎扑篮球国际陆港为核心支撑扩大开放通道,进一步完善集疏运体系建设,加快构建以水陆空运输无缝对接、公铁海多式联运、通关贸易一体化和绿色环保为特征的现代集疏运体系。完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络。畅通公路网络,加快高速公路建设,打通虎扑篮球国际陆港与虎扑篮球黄金机场、虎扑篮球西站的连接通道,着力完善五区路网互联互通,加强骨干路网建设,建立全区对外通道和内循环的快速通道,降低物流综合成本。以县、乡、村道为依托,着力构建覆盖广泛、深度通达的农村交通网络,全面推进“四好农村路”建设,重点推进以县道三级和乡道双车道为主的农村公路建设,建立规范化可持续管护机制。

专栏16交通建设工程

1.铁路建设工程:重点在虎扑篮球国际陆港铁路三期项目,拟建于二期车场的北侧,铁路线从二期车场东咽喉的牵出线尾部引出,下穿绕城高速立交后进入铁路车场区。三期车列采用推送形式送车,列车可以办理直发不能办理直到。铁路车场采用尽头式布置,增设4条集装箱装卸线和2条散杂货装卸线。以及南康疏解线建设项目,疏解线自南康站房引出后与既有京九线并行,随后下穿产业大道,上跨虎扑篮球绕城高速连接线及京九线,于高速连接线北侧500m处与绕城高速向东并行约1.7km,下穿绕城高速后沿牵出线北侧引入国际港站,线路全长7.57km。

2.公路建设工程:重点包括续建和谐大道(蓉江新区-南康迎宾南大道)建设项目,赣南大道快速路四标(含地下综合管廊)建设项目,S226南康横市至十八塘段公路改建工程,东山-南水片区路网建设项目。新开工建设G105虎扑篮球中心城区改线公路南康区段二期改建工程,G105(南康南—信丰交界处)(K2156+525-K2175+836)改建工程,S226沙田水至南康横市段公路改建工程(K14+673~K42+300),G323虎扑篮球市赣县茅店至南康城区段绕城公路改建工程(南康区段),G357南康唐江至罗边段公路改建工程(K575+498~K596+978),S226线红石岭至经开区交界处改建工程(K75+710-K79+372),S221南康圩下至丫叉岭段公路改建工程(K551+580~K570+272),G323南康城区至大余交界处建设项目(K168+435~K180+035),南康区农村公路提升改造工程,长风大道项目,大广高速复线大山脑出口—105国道高速连接线,大广高速复线大山脑出口—大山脑莲花坞连接线,城西大道西延二期工程,城西大道至朱坊圩镇道路工程,城西大道至罗边桥道路工程,产业大道至朱坊圩镇道路工程,东山北路北延至唐江镇项目,城西大道与康唐路立交工程,虎扑篮球港至高铁新区快速路建设项目,赣丰线快速路(南康段)工程,赣南汽车城至和谐大道连接线工程,苏访贤大道-大广高速复线连接线工程,陈赞贤大道北延工程,康唐公路至格力产业园道路工程,庄稼大道二期工程,绕城高速公路虎扑篮球港路段改建工程,迎宾东大道至机场快速路连接线工程。

6.建设清洁安全能源管理体系

强化能源储运体系,探索建设区域一流智能电网,构建覆盖全区的环状电力骨干网架。完成新一轮农村电网改造升级和配电网建设改造行动计划,打造分层、分区、自治、自愈的高可靠性配电网。进一步提升南康工业园区和农村供电可靠性。完善油气管网建设,推动天然气管网向老城区、乡镇延伸,继续推进桥口及赣南汽车城等加油站建设。提高绿色能源供给,大力发展和保障新能源供应。提升天然气、电力和可再生能源利用水平。有序推进实施光伏发电、风电、农林生物质发电,生活垃圾焚烧发电等一批可再生能源项目。研究论证氢能开发应用,形成煤、油、气、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。优化能源消费结构,严格控制煤炭消费总量。以工业、服务业、建筑和交通领域为重点,制定实施能效提升计划,提高清洁能源使用率。积极推进工业园区、产业集聚区集中供热,强化移动污染源环保管理。全面推广应用新能源和清洁能源公共汽车、出租汽车。建设智慧能源管理体系,探索开展城市能源互联网试点。推进智慧能源管理平台、智慧能源监测中心等建设。

专栏17安全能源建设工程

1.南康区输变电工程:包括110千伏输变电工程、西坑220千伏输变电工程。

2.南康区燃煤背压20MW热电联产项目:燃煤背压20MW热电联产。

3.南康区垃圾焚烧发电厂项目:规模占地300亩,一期建设规模1000吨/天,建设2条500吨焚烧线,配1台20MW(或25MW)汽轮发电机;二期建设规模1000吨/天。

4.南康区加油站及充电桩项目:包括105国道中石化加油站改扩建项目、龙回充电站项目、龙浮路(或者大山脑高速出口连接线)加油站及部分乡镇圩镇加油站改扩建或整体搬迁项目。

7.建立安全可靠的水系保障体系

加强水利基础设施建设,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。加强城乡供水保障,实施南康水源工程,推动城乡一体化供水进程。保障南康城区应急供水。扩大已建水厂管网覆盖范围,重点支持农村饮水安全巩固提升工程建设,进一步提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率。提高污水处理效率,完善城乡污水管网和污水处理设施网络布局。持续推动工业园区污水处理厂建设、城市污水管网改造延伸。运用PPP模式,加快建设各圩镇污水处理厂项目。大力推进农业水源污染防治,常态化开展“清河行动”、河湖“清四乱”[“清四乱”:乱占、乱采、乱堆、乱建。]等专项整治行动。建立“智慧河长”河长制信息平台,提高河长制湖长制管理工作水平。开展水库标准化建设,逐步净化水库水质。加强防洪能力建设,建好南康五河防洪治理、南康农村水系综合治理工程。加大雨、污分流排水管网改造力度,提高雨水排放能力。推进排水设施网格化管理,加大易涝点整治力度,构建安全有效的防洪抗涝体系。建设完善水节约体系,按照“节水优先”的方针,实施以水定产、以水定城,结合新旧动能转换和供给侧结构性改革,调整优化产业布局,促进非常规水资源开发利用,不断加大工业、农业、生活节水力度。

专栏18水系保障建设工程

1.南康水源工程:包括南康灌区续建配套与节水改造工程、南康城市应急备用水源工程、南康小型水库建设新建工程、南康区城乡一体化供水工程、南康农村饮水巩固提升工程、龙回龙西自来水厂建设项目。

2.南康五河防洪治理工程:南康区城市防洪工程洋坝段保护耕地0.06万亩、保护人口5000人,治理河长1.7km,新建土堤1.4km,护岸1.7km。南康区城市防洪邱边、旺背段段保护耕地0.2万亩、保护人口8000人,治理河长6.7km,新建土堤4.4km,护岸3.2km。唐江镇防洪工程右岸保护耕地0.12万亩、保护人口15000人,治理河长4km,新建土堤1km,km.防浪墙3km。上犹江龙华乡防洪工程保护耕地0.25万亩、保护人口6000人,治理河长16.5m,新建土堤13km,护岸8k。浮石乡罗坳、江口防洪工程,治理河长4km,新建土堤3.5km。

3.南康水利基础设施信息化建设项目:包括水利工程运行管理信息化平台建设、南康区百吨千人以上水质在线监测信息系统、水利工程运行管理信息化建设、水利工程建设管理信息化平台建设、河长制信息平台提升工程、水资源在线监测系统、防汛抗旱信息化建设、山洪灾害监测预警系统升级改造。

(五)全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化进程

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,着力打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的南康新时代“五美”乡村,加快提升农业农村现代化水平。

1.巩固拓展脱贫攻坚成果

全面落实国家脱贫攻坚过渡期要求,严格落实“四个不摘”要求,保持过渡期现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,确保工作不留白、政策不留空档,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴平稳过渡。探索建立解决相对贫困问题长效机制,健全完善防止返贫监测和帮扶机制,坚决守住脱贫攻坚胜利果实,确保不出现规模性返贫。进一步补齐影响群众生产生活的基础设施、公共服务和产业就业短板,扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶,加强扶贫项目资金资产管理和监督,建立健全资产管理制度,强化产业就业支撑,推动特色优势产业可持续发展。积极开展“智+”“志+”兴业兴乡活动,培养一批懂技术、懂产业、懂管理的复合型人才,实现既富口袋又富脑袋,形成人才兴农的良好局面。坚持和完善社会力量参与帮扶机制,形成先富帮后富、实现共同富裕的强大合力。

2.推进现代农业产业发展

以新发展理念为引领,坚持质量兴农和效益强农并重,统筹城乡发展,缩小南北差距,以工补农、以城带乡,鼓励工商资本下乡发展现代化农业。以服务保障国家粮食安全为底线,提高粮食综合生产能力,继续加大高标准农田建设力度,强化农业科技和装备支撑,提高农业产业化良种化水平,建设智慧农业。深度挖掘南康资源优势,加大农业产业扶持力度,大力发展油茶、甜柚等特色农业产业,发展农副产品进出口及深加工产业,加快推进南康油料发展项目,补上产需缺口,实现全区油料基本自给。按照前端抓科技支撑、中间抓生产组织、后端抓市场营销的理念,实施现代特色农业高质量发展重大工程,推动特色农业规模化优质化品牌化发展。深化农业供给侧结构性改革,并注重需求侧改革,加快发展现代生态农业,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。壮大村集体经济,发展“庭院经济”、农旅休闲特色产业。推进龙华等现代农业示范园区建设,聚集智力创新要素、推动产业融合发展。加快培育农民合作社、家庭农场等新兴农业经营主体,健全农业专业化社会化服务体系。持续深化农业供销合作社综合改革工作,推动农业农村改革再攻坚。坚持最严格的耕地保护制度,加大农业水利基础设施建设力度,实施上犹江水从龙华引入南康城区。稳定生猪生产,建成现代化生猪屠宰深加工项目。

专栏19现代农业发展

1.南康区粮食生产发展项目:项目主要是破解撂荒问题,盘活耕地资源,确保每年粮食面积稳定在53.12万亩、总产稳定在21.31万吨以上。

2.南康区粮食储备库建设项目:项目占地200亩,主要建设仓容10万吨、粮食中转设施、应急大米生产线一条及附属设施。

3.南康区高标准农田建设项目:项目建设规模6万亩,建设内容包括农田水利、田间道路、土地平整、土壤改良、农田输配电、高效节水和农田生态防护。

4.南康区油茶低改项目:项目主要是对南康现有油茶林实施油茶老林改造,改造面积5万亩,分五年实施,每年实施1万亩。

5.南康区甜柚发展项目:项目主要为对果园实行标准化改造升级,改造面积5万亩,分五年实施,每年实施1万亩。从而使南康甜柚“标准化、品牌化、精品化”生产。

6.南康区农产品加工项目:项目主要是建设生猪屠宰深加工、龙回板鸭加工等。

7.江西龙泰安冷链食品产业园二期项目:主要建设冷库以及生产加工区、产品展示区、电子商务区、食品冷链期货大数据中心等,着力打造中国中部冷链物流中心。

8.粤港澳大湾区蔬菜分拣冷链配送中心项目:主要建设蔬菜分拣冷链配送中心,规划蔬菜日吞吐量2000吨。

9.南康区净菜加工(配送)中心暨中央厨房项目:项目占地15亩,总建筑面积1.5万平方米,项目建成后具备年供应净菜加工食品6000万份生产能力,服务人口规模达10万人。

10.南康区富硒农产品品牌发展项目:项目主要是建设富硒基地,培育富硒农产品品牌,宣传推介富硒农产品品牌。

11.南康区油料发展项目:项目主要是油料种植及加工,力争用3年时间,补上产需缺口,产量达1.75万吨,实现全区油料基本自给。

12.南康区森林药材项目:项目主要是结合松材线虫病除治与林相改造种植茯苓5万亩,分五年实施,每年实施1万亩。

13.南康区农村水系综合治理项目:项目主要是对南康的部分乡村进行水系综合治理工程,以及山塘整治工程,维修、加固工作;建设唐江镇沙溪河水系综合治理工程、唐江镇卢屋村水环境综合整治项目。

14.南康区乡村振兴项目:项目主要是龙华乡村振兴示范区建设项目、龙回乡村振兴示范区建设项目、龙回示范镇建设项目、蔬菜基地建设项目、农产品仓储保鲜冷链物流项目。

15.南康区村集体稻谷烘干中心项目:项目主要是在各乡镇建设村集体稻谷烘干中心,解决村集体经济+优质稻基地和种粮大户稻谷烘干难问题。

16.南康区畜禽批发市场项目:集中畜禽批发销售,主要解决城区活畜、活禽零散批发及市场私屠滥宰导致的污染问题,减少环境污染,优化城市环境。

3.大力实施乡村建设行动

加快推进实施乡镇建设三年行动、示范乡镇建设三年行动。推动示范镇、中心村建设,打造唐江、龙岭等经济强镇,镜坝、龙回、朱坊、龙华等产业重镇,浮石、赤土及北六乡等全域旅游重镇,切实解决南北发展不平衡、不充分问题。加强乡村基础设施建设,打造一批乡村振兴示范点。

专栏20乡村建设行动项目

1.南康区示范镇建设项目:项目主要是加快唐江、龙岭、横市示范镇建设

2.南康区产业重镇建设项目:项目主要是依托工业园区,发展园区配套的餐饮、住宿、休闲娱乐为一体的园区产业重镇。规划建设麻双乡陶瓷产业园。

3.南康区乡村旅游开发项目:项目主要是依托大山脑森林公园、唐江古镇、黄田小镇、龙华崇文等现有资源,着力打造南山至浮石精品旅游线路以及南山温泉旅游带,进一步开发乡村旅游路线,将南康打造成为虎扑篮球都市旅游度假区。

4.南康区工业旅游开发项目:依托南康区位、产业等优势,高质量运营好国家4A级景区家居小镇,联动格力小镇、唐江千年古镇、汽车小镇、红星美凯龙爱琴海等,打造一批乡村田园、民俗文化、观光购物的旅游景点。

4.加大乡村振兴人才培养

以“引、育、用、留”为准则,壮大基层专业人才队伍,为乡村振兴提供人才支撑。搭建干事创业的平台,增强南康对人才的吸引力,加强人才的引进,深入实施“赣才回归”工程,推进“苏区之光”人才计划,完善人才举荐制度。统筹兼顾培育人才,完善“产、学、研、用”相结合的协同育人模式,注重本土人才的开发利用,加大农村实用人才、乡村干部队伍培养力度,培育“土专家”“田秀才”,着力打造一支群众信任、信念坚定、作风过硬、清正廉洁的乡村干部队伍。搭建平台用人才,探索建立吸引高校、科研院所、行业部门等科技人才助力乡村振兴工作机制,在职称评定等方面向为乡村振兴作出突出贡献的人才倾斜,推进“南康发展特聘专家”项目,探索开展“名师带高徒”活动,大力发现培养选拔优秀年轻干部,帮助青年才俊快速成长。拿出诚意留人才,解决人才引进后的住房、子女就学等实际困难和问题,制定人才激励机制和奖励制度,以鼓励创新、宽容失败的人性化管理,使人才潜能得到最大释放,价值得到最好体现。

专栏21乡村振兴人才培养项目

1.南康区高端人才引育工程:项目主要是依托虎扑篮球(粤港澳大湾区)高新技术产业园建设及“世界500强”格力电器的入住,引进一批产业急需紧缺人才、高端人才等。

2.南康区本地人才培育工程:项目主要是通过整合区内职业技能教育培训机构的力量,加大对本土技能人才的培育,培育适应产业转型升级的产业人才。

3.南康区农业农村应用型人才培养:项目主要是从乡村振兴角度出发,通过内外培训的方式,培育一批农业农村应用型人才。

4.南康区人才平台建设项目:项目主要是加强省级服务支持人才创新创业示范基地、工业设计中心、工程技术研究中心、省级技术中心等人才平台的建设。

5、南康区人才住房项目:项目主要是从保障人才住房的角度出发,在商品房配建人才住房、在工业园区建设人才公寓等。1.人才招引进校园:组织企业赴高校开展系列紧缺急需人才招引活动。

2.名校优生引才工程:开展外出开展招才引智活动;举办高层次人才、大学毕业生等人才对接活动。

3.南康区农业农村应用型人才培养:选派骨干基层干部赴外交流学习,如加拿大、日本及意大利等高校公派学习,按照外出交流标准给予费用资助。

5.持续推进农村环境综合治理

开展“美丽乡村”建设行动,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的突出问题,以高标准的工作要求,扎实做好农村人居环境整治工作。统筹县域城镇和村庄规划建设,加快推进城镇基础设施向农村延伸,保护传统村落和乡村风貌。坚持“科学分析、精准监测、精细管理、依法治理”工作思路,深入推进农村环境综合整治,做好农村水系综合整治工程,实施生态清洁型小流域治理项目。推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,完善农村生活垃圾基础设施建设,逐步推进“垃圾分类”进农村,积极探索农村垃圾治理收费机制,提升农村生活垃圾治理水平;建立农村污水治理体系,分步、有序实施农村污水管网和污水处理设施新建和改造工程,逐步实现农村污水全收集和全处理,将农村生活污水治理与乡村振兴战略统筹推进;深入推进农村“厕所革命”,形成相对完备的卫生厕所系统。扎实开展村庄清洁行动,突出“六清二改一管护”[“六清二改一管护”:清垃圾、清塘沟、清废弃物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清残垣断壁、改美庭院、改好习惯,管护村庄环境。],开展全覆盖、拉网式农村环境卫生大整治,通过清洁家庭评比等活动促进农户庭院“五净一规范”[“五净一规范”:院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净,院内物品摆放规范。],持续改善农村人居环境。推进畜禽养殖废弃物资源化利用,推进绿色农业“十大行动”,农药、化肥实现负增长。强化农村基础设施建设,深入推进“七改三网”[七改三网”:改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境,电网建设、广电网络建设、电信网络建设。]农村基础设施建设,加强对农村基础设施管护,全面提升全区农村基础设施水平。

专栏22农村环境整治治理项目

1.南康区农村环境综合整治项目:项目主要是开展村庄清洁、畜禽养殖废弃物利用、村庄环境长效管护、农村“厕所革命”、农村垃圾治理、农村污水治理、村庄规划、“四好农村路”建设等8个专项行动,从而改善农村生态环境。

2.南康区乡村振兴环境综合治理项目:项目主要是推进农村水污染防治整区推进项目、乡村生态环境质量自动监测能力建设项目、水土流失综合治理工程、环境综合整治项目、五河治理等。

3.南康区居民生活环境改造项目:项目主要是通过清洁家庭评比等活动促进农户庭院“五净一规范”,调动全区人员和家庭积极参与生态文明建设,提高居民的卫生素养,持续改善农村人居环境。

4.南康区民居风貌提升项目:项目主要是推广农村民居新户型,抓好沿线片区民居改造提升,引导农民开展庭院环境整治,形成具有客家特色的建筑风格。

5.南康区环境卫生改善工程:项目主要是实施农村生活垃圾专项治理及农村污水专项治理工程。

6.促进乡风文明建设

加强农村思想道德建设,深化理想信念教育、推动核心价值观进村入户,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,大力弘扬民族精神和时代精神,充分宣传农村道德榜样与典型;加强农村公共文化建设,实施农村文明系列创建项目,推进基层综合性文化服务中心建设,加强农村文化资源普及工作,能够共享精神文明的成果,开展积极健康群众喜闻乐见的精神娱乐活动,激活农村文化市场活力,形成以农民群众为核心、广泛覆盖的公共文化服务体系;加强农村法治建设,推进农村社区建设试点工作,发展农村志愿服务队伍,注重关爱贫困家庭和“三留守”[“三留守”:留守妇女、留守老人、留守儿童。]人员,维护农村社会和谐稳定。大力开展移风易俗行动,遏制陈规陋习,抵制封建迷信活动,培育婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚,开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,深化殡葬改革,加强农村科普工作,提高农民科学文化素养,不断提升群众整体文明程度,促进乡风文明建设,让乡村居民与城市居民共享经济社会发展成果,获得虎扑篮球的获得感和幸福感。

专栏23乡风文明建设项目

1.南康区乡风文明弘扬工程:项目主要是实施农村文明系列创建活动,开展“好媳妇、好婆婆”评选、“五好文明家庭”、“十星级文明农户”等评选活动,把弘扬现代文明与传统文化结合起来,使社会主义核心价值观深入人心。

2.南康区乡村治理提升工程:项目主要是加强村民理事会建设,加强农村法制建设,发展农村志愿服务队伍,完善农村道路、电力、广电、电信等基础设施的建设与日常维护。

3.南康区农村公共服务提升工程:项目主要是科学配置综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕等公共服务项目,有条件的中心村,要配置小学、幼儿园、金融网点和公交站。

7.全面深化农业农村改革

健全城乡融合发展机制,推动城乡要素平等交换、双向流动,增强农业农村发展活力。深化农村宅基地改革,积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法,推动农村集体土地流转入市。实施集体产权制度改革,清算、盘活、整合乡村集体资产与各种资源,努力实现保值增值。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深化供销合作社综合改革,开展生产、销售、信用“三位一体”综合合作试点,健全服务农民生产生活综合平台。继续发展壮大村级集体经济,因势利导、分类施策,培育村级集体经济组织,进一步加强对农村集体资金资产资源的监督管理。健全农村金融服务体系,推动“三农”金融政策落实落地,积极推进“财政惠农信贷通”、“农业产业振兴信贷通”等工作。

(六)优化提升生态环境,推动生态文明迈上新台阶

贯彻习近平总书记生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山理念,围绕实现国家碳达峰、碳中和的中长期目标,积极推动经济绿色低碳转型和可持续发展,完善生态文明统筹协调机制,全面推进污染治理,构建生态文明体系,着力打造美丽中国“江西样板”南康篇章。

1.优化提升生态环境质量

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界。增强全社会生态环保意识,巩固污染防治攻坚战成果。高标准打好蓝天保卫战,全面推进“五气同治”,实行排污许可“一证式”管理。建立以排污许可证为核心的环境监管制度,整合衔接环评审批、污染源监控、执法监管等环境管理制度,试点探索环评审批和排污许可“一个名录、一套标准、一次审批、一网通办”的创新模式。深入推进家具企业“三废”治理,实行家具喷涂“准入制”,大力推广应用环保涂料和共享喷涂模式,推进家具企业油漆废渣规范化处置,健全规范收集转运长效机制,加大“小散乱污”家具企业整治力度,助力产业绿色发展。推动城市基础设施建设绿色化,着力改善城区、农村人居环境,深入开展“清河行动”和城市集中饮用水水源地达标治理行动,推进城镇污水管网全覆盖,持续推进黑臭水体整治,加强地下水监管;全面开展土壤污染防治,推进化肥农药减量化,加强白色污染治理;以减量化、资源化、无害化为目标,建立和完善垃圾分类收集体系,推广完善“定时定点”垃圾分类投放模式,强化各类固体废弃物的协同安全处置和循环利用。以国家级和省级生态文明建设示范县为目标,深入开展生态示范创建工作。完善自然保护地、生态保护红线监管制度,开展生态系统保护成效监测评估。推进环境基础设施建设,加强水生态治理和修复,构建绿色低碳循环的现代化产业体系。严格落实“林长制”“河长制”,加强“山水林田湖草”综合治理,结合林相改造和森林“四化”等工作,全面打好松材线虫病疫木歼灭战,持续开展河湖“清四乱”行动,打造水美岸美产业美的“最美生态线”。

专栏24生态环境保护项目

1.南康区水生态治理工程:项目主要包括南康中小河流治理工程、南康山洪沟治理工程、南康区水生态修复工程、赤土河流域重金属污染治理工程。

2.南康区灌区续建配套与节水改造工程:项目主要是建设横寨石孜垇灌区,上洛灌区、红卫灌区、章江大型灌区四个罐区,总设计灌溉面积39.67万亩。

3.废物安全绿色处理项目:重点包括南康区油漆桶、油漆废渣回收利用及集中处理项目、南康区家具类危险废物综合处置利用项目等,进行资源再生利用及集中安全绿色处理。

4.南康区污水处理设施建设项目:项目主要是工业园区污水处理设施建设项目、家具生产集聚区污水管网建设项目、城乡生活污水管网及污水处理设施建设项目、唐江城市污水处理项目、三益污水处理厂和农村排污综合治理项目。

5.南康区环境信息中心平台建设项目:项目主要建设工业园区及家具集聚区空气自动监控点建设数据联网,数据集成分析决策系统建设。

6.南康区城乡环卫一体化项目:项目主要建设生态垃圾处理站、垃圾转运站、固体废物填埋场,实行垃圾分类,进一步完善垃圾收集、转运体系。

7.南康区一般工业固体废物填埋场项目:项目主要建设规模为80万方的填埋场,工艺按照第Ⅱ类一般工业固体废物填埋标准建设,处置南康及周边各县工业企业产生的一般工业固体废物。

2.强化“两山”转化通道

以国家级和省级生态文明建设示范县为目标,深入开展生态示范创建工作,拓宽“两山”转化通道[“两山转化”通道:存入”绿水青山,“取出”金山银山。],加快推动绿色低碳发展,着力发展绿色产业,加快传统产业绿色化转型升级步伐,鼓励园区和企业推进清洁生产、开展绿色化改造,发展绿色建筑,发展绿色生态农业,森林康养、休闲、林下经济等。大力发展生态循环农业,加快传统产业绿色化转型升级步伐,鼓励园区和企业推进清洁生产、开展绿色化改造,构建绿色低碳循环的现代化产业体系。建立以市场为导向的绿色技术创新体系和标准化体系,推动节能环保装备标准化生产、规模化应用。延展绿色经济产业链,积极推行清洁能源,在公共领域全面推广新能源汽车,推进充电桩、换电站、加氢站建设,加快构建与二线城市相适应的绿色交通体系。大力发展节能和环境服务业,构建绿色金融服务体系。深化生态环境咨询服务体系,健全自然资源资产产权制度和法律法规,加强自然资源调查评价监测和确权登记,建立生态产品价值实现机制,完善市场化、多元化生态补偿,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。完善市、区、县三级联动的生态环境咨询服务体系,持续深化“三服务”活动,全面实施环保服务高质量发展工程。

专栏25绿色经济产业链项目

1.南康区电商+农产品项目:项目主要是推进产销挂钩,加工产品通过“电商+实体”的方式进行销售。

2.南康区农业+旅游项目:项目主要是在引入万亩茶园、万亩梨园项目、绿之丰花卉苗木基地等项目的基础上结合田园风光开展观光园游览项目。

3.南康区农业+加工项目:项目主要是充分利用区内绿色农产品加工及信息物流园的园区基础优势,将农产品进行深加工,进一步扩宽产业发展渠道。

4.南康区低质低效林改造建设项目:项目主要是实施低质低效林改造30万亩,分五年实施,每年更新改造0.5万亩,补植2万亩,抚育1.5万亩,封育2万亩。

3.提升生态文明制度水平

深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,推动形成全社会共同参与的生态环境治理新格局。深化生态环境保护督察和考核制度,建立健全生态环境问题发现机制、问题督办机制、问题整改帮扶机制,切实帮扶一批有望整治提升的企业。将环境信用评级结果纳入双随机抽查,构建以环境信用评级为基础的分级分类差别化双随机监管模式。完善环境资源司法保护机制,充分发挥公益诉讼职能,全面推行生态环境损害赔偿制度。提升生态环境数字化应用水平,推进生态环境保护综合协同管理平台建设,打破信息孤岛实现数据共享,构建“一站式”办事平台。推行垃圾分类和减量化、资源化,加快废旧物资循环利用。完善促进绿色生产和消费政策,引导优先选用绿色节能环保产品。开展绿色生活创建行动,提升公众资源节约、生态环保意识。健全生态保护和修复制度。开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。打造河长制湖长制林长制升级版,推动法治化、标准化建设。

(七)推进文化强区建设,提升发展软实力

坚定文化自信,以人民群众需求为出发点和落脚点,持续加强惠民工程和文化阵地建设,全力打造文化南康品牌,以文化人,强基铸魂,全力推进文化强区建设。

1.大力实施文明创建工程

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,大力实施“习近平新时代中国特色社会主义思想在江西实践研究创新工程”。推进社会主义核心价值观建设。推动社会主义核心价值观融入法治建设、生态文明建设、网络空间管理等社会治理重点工作中。实施文明创建工程,深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动,拓展新时代文明实践中心建设,不断增强人们文明实践自觉,加强公民道德建设,提高志愿服务水平,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推动理想信念教育常态化制度化,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。加强对各类新闻媒体等舆论阵地建设,建立健全信息发布机制和虎扑篮球机制,加强网络信息管控,维护网络意识形态阵地安全。

2.推进优秀传统文化传承创新

充分挖掘具有南康特色的优秀传统文化资源,特别是民俗文化、红色文化,更好推动创造性转化、创新性发展。推动南康无中生有、有中生特、特在其人、人联四方的木匠文化“走出去”;推进赣南客家唱船习俗传承创新,开展南康鲤鱼灯、南康古文、南康民间吹打乐等海外传播等大活动,落实江西“一带一路”文化交流合作行动计划,积极引进区内外优秀作品来南康展演。建立培育、激励创新人才辈出的机制,鼓励以传统表演形式展现时代风貌,推动赣南采茶戏等非遗产品走出区外、市外、省外,提升南康文化海外影响力。大力传承红色基因,实施红色精神代代相传工程,弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神,推动革命精神具体化、形象化、标志化。加强文化遗产传承和保护。

专栏26优秀传统文化传承项目

1.“送文化进基层”文化惠民项目:送文艺演出、艺术展览、文艺辅导、图书等到街道、军营、学校、企事业单位等,加强与当地的文化互动,丰富基层文化生活。

2.文化交流合作行动项目:开展南康鲤鱼灯、南康古文、南康民间吹打乐等大活动。

3.赣南客家唱船习俗传承项目:开展唱船传承系列活动,将客家唱船习俗发扬光大。

4.恐龙博物馆展陈项目:在中心城区建设一个集科普、教育、体验、旅游一体的恐龙博物馆,打响“中国恐龙之乡”品牌。

3.提升公共文化服务水平

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“高质发展、后发先至”为主线,聚焦高效能服务、高品质供给、高水平管理,推动文旅公共资源和服务相互嵌入,提升公共服务效能与品质,切实增强人民群众获得感与幸福感。完善设施网络,健全公共文化服务运行机制;组织举办优秀群文作品基层巡演、非遗文化展示、广场文化系列活动、全民阅读系列活动等文化惠民活动,提升基层阵地数字文化服务功能,全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学、地方志事业;加强文化人才队伍建设,加快基层文化志愿者队伍建设,开展送文化进校园、进社区、下基层活动,培育基层特色文化人才,提升公共文化人才队伍服务水平。

专栏27公共文化服务提升项目

1.公共文化艺术基础辅导培训项目:开展舞蹈、声乐、戏剧、曲艺、故事、美术、书法、摄影等艺术专业的普及型辅导及培训。含基层文化指导员培训、农民工合唱培训、贫困学生舞蹈培训等活动。

2.公益性展览项目:美术、书法、摄影等方面的公益性展览,群众性的艺术作品展。

3.“非遗”文化展示项目:“非遗”项目的普查和申报,建立传承基地,“非遗”展示厅的展览和基础讲解。

4.广场文化项目:开展节庆文化活动、主题宣传演出、群众性文化艺术技艺展示活动等。

5.全民电子阅读服务项目:提供链接及下载全国文化信息资源共享平台,举办文化阅读节日,通过网络及视频进行艺术专业的基础教学和示范。

4.健全现代文化产业体系

坚持把社会效益放在首位,社会效益和经济效益相统一,深化文化体制改革,健全现代文化产业体系和市场体系,扩大优质文化产品供给。加快推进要素市场和消费市场建设,更好发挥资金、人才、技术等要素支撑作用,进一步促进文化市场活力;充分发挥科技与信息化等基础优势,培育新型文化业态;全面推进“文化+”发展战略,实施一批影响力大、带动性强的“文化+产业”合作项目,走出一条双方、多方共赢的产业合作道路,推动文化产业与科技、金融、旅游、生态、信息、体育等领域深度融合,提高相关产业文化内涵、创新力,推动文化产业链、价值链高端化发展;适应新时代文化生产和消费变化,坚持以人民为中心的创作理念,通过文化产业提质增效和结构调整,提供和生产虎扑篮球群众喜闻乐见的文化产品。

专栏28文化产业示范项目

1.南康区城乡居民健身场地设施项目:新建体育健身场馆、健康绿道、足球场、篮球场、羽毛球场、网球场及田径场地设施、唐江镇体育健身场馆。

2.龙回飞翔运动体验小镇项目:规划建设涵盖飞翔体验、飞翔培训、素质拓展、农家乐、周末山林度假等内容的综合休闲区。

3.龙岭临港文化产业园项目:建设集休闲旅游、曲艺创作、直播演艺、艺术培训等为主的产业园。

4.家居小镇文化创意园项目:以家居设计为主,引进西班牙、意大利等国际一流设计大师入驻企业50家以上。

(八)加快建设现代化公共服务体系,持续增进民生福祉

深入践行以人民为中心的发展思想,统筹推进就业、教育、医疗等事业等发展,不断提升民生福祉水平。坚持尽力而为、量力而行,以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

1.保障城乡高质量就业

坚持实施就业优先战略,建立促进创业带动就业、培育壮大新业态灵活就业机制,提高就业供给质量。着力实施就业政策。全面提升就业工作服务质量与效率,深入开展南康区大宣传和职业技能提升大培训活动,实现政策宣传的多层次和全覆盖,全面推动政策落地见效。实施城乡就业援助计划,加强农民工进城后的就业援助,建立和完善就业援助办法;全面构建终身职业培训体系,推进企业职工职业技能培训、新型学徒制和新技能培训,促进劳动者提升素质、体面劳动、全面发展。着力促进就业创业。鼓励支持灵活就业和各类新就业形态,强化失业预警完善调查失业率制度,健全覆盖城乡的公共就业服务网络;加大做好就业困难高校毕业生就业动态监测机制,完善就业困难人员灵活就业和自主创业扶持政策,落实高校毕业生就业促进和创业引领,完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制;完善重点群体就业支持体系,多渠道帮助和引导高校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员实现就业创业,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业,积极防范、有效应对大规模裁员和失业的风险隐患。努力增加城乡居民财产性收入和经营性收入,提高中等收入者比重,拓宽农民增收致富渠道,继续保持支持农民工等返乡入乡创业就业工作全国领先地位。到2025年,南康民生福祉达到新水平,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高。

专栏29人才保障服务示范项目

1.南康区人才住房建设项目:家和院、佳兴公园、龙湖佳兴紫云台、康中北校区、三友四季城等商品房配建人才住房1278套,总建筑面积约140781平方米;镜坝、联民杉树下、东山文峰、龙回茶叶坳、唐江等家具集聚区、汇明生态等共3702套,建筑面积152820.17平方米。总共建设套数4980套,总共建筑面积293601.17平方米。

2.南康区高端人才公寓建设项目:建设高端人才公寓及配套。

2.办好更加优质教育

坚持教育优先发展、优质发展,大力推进科教结合、产教融合、体教融合、文教结合,进一步优化教育资源结构,促进教育公平;合理规划,科学布点,全面化解大校额现象。全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强师德师风建设,培养德智体美劳“五育”并举全面发展的时代新人。健全“家校社”协作育人机制,加强中小学思政课建设。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,鼓励普通高中特色发展。把南康中学打造成为与虎扑篮球中学、虎扑篮球三中三足鼎立的名校。扩充职业教育资源总量,构建教育与产业统筹融合发展格局,探索学徒制和“1+X”证书制度,满足区域产业升级人才需求,创建产教融合示范基地。深化教育改革,加快构建科学的教育评价体系。实施教育信息化2.0行动计划,推进“三个课堂”[“三个课堂”:“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”。]“智慧校园”的建设与应用。

专栏30教育民生项目

1.南康区普通高中提升项目:实施南康中学北校区二期工程,第二中学新建学生宿舍楼,唐江中学新建教学楼、学生宿舍楼工程;在城区选址新建一所高中。

2.南康区职业教育扩容项目:将第四中学逐步从南康中等专业学校剥离,支持南康区电子工业技术学校等民办学校办学,扩大职业教育规模。

3.南康区义务教育优质均衡项目:一是新建项目:整体搬迁新建横市镇中心小学、朱坊乡中心小学;南水区域新建小学2所,东山区域新建小学1所、初中1所,镜坝区域新建小学1所、初中1所;扩建十八塘中心小学;龙华中学、田头中学两所初中合并整合搬迁到崇德社区(龙华中心小学旁)新建龙华中学;唐江中学整体搬迁项目(整体搬迁至唐南村唐凤大道南侧项目)、原唐江中学建设全日制寄宿型九年义务教育学校项目(整合红旗学校、唐西中学、中田初中、磨形初中、大岭中学等资源)。二是续建项目:第七小学、第八小学、第九小学二期工程、第九中学、第十一中学、第六中学东校区(现为第七中学)、第十二中学(爱康能源小镇配套初中)、红星美凯龙配套小学项目、龙岭中学扩建项目、龙岭中心小学扩建项目;

4.南康区公办幼儿园增量项目:新建第四幼儿园。逐步收回小区配套幼儿园并办成公办幼儿园。

3.全面推进健康南康建设

树立大卫生、大健康观念,深化医疗卫生体制改革,健全基本医疗卫生制度,推进健康南康建设,全方位全周期保障人民健康。

完善发展大卫生服务体系[“大卫生”:一种现代卫生观,它以全民整体健康为内涵,强调卫生与社会经济协调发展,强调政府队人民健康负有责任,强调全社会、每个人积极参与卫生活动。]。推进“三医(医疗、医保、医药)联动”,同步推动医疗服务质量和效率的不断提高,加快建立优质高效医疗卫生服务体系;加快把区第一人民医院打造成为与虎扑篮球市人民医院、赣南医学院第一附属医院同等水平的全市名院;推动南康区智慧医疗建设工程建设;深入开展爱国卫生运动,开展健康知识科普,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动,宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识,普及公众应急救护知识,完善全民健身公共服务体系;引入社会资本形成共建共享发展氛围,加大对公共卫生人才培养和队伍建设投入,形成覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的公共卫生服务体系;提升精神卫生、心理健康和残疾康复服务保障能力,健全完善妇幼健康服务体系、老年健康服务体系;完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,健全完善职业病防治体系和食品安全风险监测体系,提高应对突发公共卫生事件能力。加快完善医疗救治、慢性病防控、科技支撑、物资保障体系,健全多部门协作全社会参与的综合防控机制,推动大卫生服务体系高质量发展。完善红十字会服务体系,夯实红十字会基层组织建设,加大对网上红十字会建设的人、财、物投入,支持互联网创新成果在红十字会工作各领域的广泛应用,建设以公众需求为导向、以信息技术为支撑的网络化、智能化、服务化、协同化的网上红十字会工作体系。

探索构建医养结合的大健康体系[“大健康”是一种全局的理念,它追求的不仅是个体身体健康,还包含精神、心理、生理、社会、环境、道德等方面的完全健康。]。加快建设运营健康小镇。依托南康自身的资源禀赋,如自然、生态、人文、历史和文化等,打造以优势资源为主体引领特色的健康养生小镇;依托南康现有产业及人才基础,以大健康产业为基础和发展引擎,打造具备科技价值含量特色的健康科技小镇;依托南康特定的自然环境与交通辐射能力,规划、导入和构建优质、综合性的医疗健康服务体系,打造以医疗健康服务为特色的医疗健康小镇。把康养中心打造成为全省一流的高端养老机构,探索构建医养结合的大健康体系。培育发展大健康产业,构建智慧化健康服务体系,提升互联网医院、远程医疗服务能力;大力发展体育事业,提高人民群众的健康水平和生活质量。强化食品安全工作,完善食品安全监管体系,强化食品安全综合监管。

专栏31南康区医疗卫生建设项目

1.南康区医院大楼建设项目:医院扩建、搬迁、服务提升等项目。包括第一人民传染科大楼建设项目、第一人民医技楼扩建建设项目、区中医院应急综合楼(传染科)、区中医院中医大楼建设项目、区二医院门急诊楼、区二医院传染科大楼、区二医院精神科二期项目、妇幼保健院住院大楼建设项目、红十字会医院(横市镇中心卫生院)整体搬迁建设项目、疾病预防控制中心业务大楼建设项目、卫生院建设项目(朱坊乡中心卫生院整体搬迁、龙岭镇卫生院整体搬迁、十八塘乡卫生院整体搬迁、浮石卫生院整体搬迁、新建太窝乡卫生院住院大楼、新建南康区东山街道医养中心、新建镜坝卫生院门诊楼、南康南水新区托育服务机构)。

2.南康区卫生健康信息化建设项目:建设区级人口健康信息平台、区级卫生计生数据中心、医联体云系统、远程医疗协作系统、居民健康卡信息系统、卫生计生数据传输专网。

3.医疗卫生机构医疗废水处理系统建设项目:完善卫生机构废水处理设施,扩大废水处理能力,建设污水处理设施22座。

4.南康区健康小镇建设项目:建设健康科学研究院、健康家具展览馆(中心)、健康养老疗养基地及中成药研发中心。

4.健全多层次社会保障体系

完善职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡统筹社保制度和多层次医疗保障体系。推进全民参保计划,落实医疗保障待遇清单制度,鼓励发展商业健康保险及补充保险。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次稳步提高城乡居民最低生活保障标准和生活补助标准。大力推广“尊崇工作法”,健全退役军人工作体系和保障制度。完善社会救助政策体系,促进福利事业发展,优化人口生育服务。完善养老托幼服务体系,构建依托健康小镇,探索构建医养结合的大健康体系,建设一批敬老院、居家养老中心等养老服务设施。同时开展普惠托育服务行动,建设示范性托育服务机构。完善青少年心理健康指导体系,开展青少年生命教育和挫折教育,实施特殊家庭青少年成长关爱行动,建设青少年综合服务平台,全方位保障青少年心理健康。完善住房保障体系,多渠道筹集廉租房房源,推进南康家具产业园公租房、东顺园返迁房和卫生、教育系统公租房建设,满足不同群体多样化住房需求。建立完善全区低收入家庭经济状况核对和协查网络信息平台,稳步提高城乡居民最低生活保障标准和生活补助标准。

专栏32社会民生服务项目

1.南康区养老项目:包括南康区康养中心、众和医养中心、东山街道医养结合、健康小镇项目;居家和社区养老服务设施提升改造,乡镇敬老院建设提升工程。

2.南康区托育服务项目:新建托育服务机构两至五所。

3.南康区残疾人综合服务体系工程:新建残疾人综合服务中心。

4.南康区灾害风险调查和重点隐患排查工程:包括安全风险防控基础、灾害事故防范能力、应急救援能力、基层基础能力、共建共治共享等建设提升工程。

5.南康区网络安全防护体系建设项目:建立网络安全防护中心及配套。

6.南康区基层综治中心实体化建设项目:推进乡镇综治中心与综合便民服务平台一体化建设,推进“民安”“民生”深度融合,加强乡镇综治中心规范化、信息化建设。

5.推进旅游高质量发展

依据“一核三区”旅游产业布局,实现从都市观光向都市休闲、生态度假功能逐步转变,着力构建多业融合、全域联动的大旅游发展格局,重点打造旅游强区,加快发展南康区休闲度假产品,力争到2025年,将南康打造成特色鲜明的江西省全域旅游目的地城市,在旅游产业转型、新业态及产品创新、综合效益与影响力等方面具有示范意义的旅游城市。

完善旅游基础设施建设。推进旅游产业融合、标准化和品牌化建设,推进智慧旅游建设,营销城市旅游形象。以旅游服务标准化为切入点,不断完善旅游基础设施和配套服务设施,全面提升旅游服务质量。提升旅游集散中心、住宿设施、旅游咨询中心、环卫设施等点状设施,构建完善的旅游交通网络,多业跨界融合,最终形成功能完善、形状多样、特色鲜明、高效快捷的旅游基础设施和服务设施体系。

推进旅游产业融合。实施“旅游+”引领的全域大旅游,大力拓展新的发展空间,通过产业融合,促进旅游产业深度融合发展。推进“旅游+文化”深度融合。深度挖掘“家居、家具、木”文化内涵,将南康产业文化,与客家文化、宋城文化、工业旅游等深度融合,形成独具虎扑篮球南康特色元素的文化旅游产品;大力发展“工业科普+家居文化+旅游”,高质量运营好国家4A级景区家居小镇,开发南康家具文化乡村旅游项目,建设木材展示馆,全球特色家具展示馆,家具影视制作,传统家具生产体验及配套服务设施,形成“集家具生产、采购体验和家居文化为一体的特色旅游区”,将南康打造成江西旅游新名片和国家工业旅游的新地;推进“旅游+生态”深度融合,高标准建设南山至浮石精品旅游线路以及南山温泉旅游带,努力打响“南康旅游”品牌,充分发挥生态红利,依托乡村旅游推动“旅游+农业”,提高农业效率和农村经济发展水平;大力发展以休闲农业为主的乡村旅游,合理定位“南中北”区域发展方向,盘活山地、土地等资源,依托大山脑、南山、莲花山生态环境资源和邹家地、唐江镇古街文化等,聚力打造一批南康和周边县市群众休闲旅游的新去处。

推进智慧旅游建设。加快住宿、交通、美食街等配套设施智能化改造,打造虎扑篮球市智慧旅游目的地;加快旅游业信息化建设,推动互联网技术深度嵌入客源分析、产品研发、市场营销、预定支付、信息咨询等旅游产业链条的各个环节,让创新贯穿南康旅游发展主线;利用区块链技术升级旅游商业模式,依托人工智能大数据分析技术实时监控旅游状况与服务质量,建立实时景区信息发布与预测预警机制,提升旅游业的服务品质,打造新型南康旅游样板。

专栏33南康旅游配套项目

1.“十个第一”暨国家长征文化公园红色文化旅游项目:长征步道建设项目、长征遗址保护项目、红色展馆提升项目、陈赞贤烈士陈列馆、唐江红四军整训及红一军团旧址、潭口暴动纪念馆。

2.南康区文旅及配套设施项目:家居小镇游客服务中心和周边古村落改造、唐江示范镇、龙回漂流、浮石大山脑、南山森林公园、坪市莲花山、隆木白鹤岭、浮石烫皮小镇、龙华镇上蒙村及崇文村古村落保护开发、南山至万亩果园、星乐度露营小镇等文旅项目及配套设施建设。

3.汽车体验俱乐部项目:打造“人+车+生活”一体化的新生态汽车综合服务生态圈。

(九)筑牢安全发展底线,切实保障社会公共安全

全面加强党的领导,坚持自治、法治、德治相结合,维护政治、经济安全,推进安全生产、应急管理,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.坚决维护政治安全

牢固树立总体国家安全观,把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全、意识形态安全放在第一位,落实国家安全审查和监管制度,巩固国家安全人民防线,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。完善舆情风险评估和应急处置机制,推进网络安全体系建设,营造稳定清朗的网络空间。

2.全面加强经济安全

加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,常态化开展断链断供风险排查,增强产业体系抗冲击能力。健全政府债务管理制度,完善规范、安全、高效的政府举债融资机制,完善金融风险识别、监管、防控机制,加大金融领域违法犯罪打击力度,确保不发生区域性系统性金融风险。增强政府债务管理透明度,健全政府债务信息公开披露制度,规范政府债务预决算公开,通过政府债券信息公开平台,做好政府债券发行、存续期、重大事项等信息公开工作。维护水利、电力、供水、油气、交通、气象、通信、网络、金融等重要基础设施安全,提高水资源集约安全利用水平,守住生态安全底线。

3.持续加强安全生产、应急管理

完善和落实安全生产责任制,推进交通、消防、家具、建筑施工、危险化学品、矿山、特种设备等重点领域安全整治。压实企业安全生产主体责任,推进企业安全生产标准化建设,加强工业园区、城乡结合部等重点区域安全管理。加强消防基础设施建设。推进防灾抗灾基础设施建设,提升洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防御能力。持续推进病险水库除险加固,全面推进中小河流河堤防达标建设,进一步提高重点村镇防洪能力。完善应急管理体制机制,强化应急管理基础和应急救援队伍建设,推进区、乡、村三级应急能力建设。加强应急物资储备、调配、运输等保障能力建设,提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。提升监测预警、应急救援装备技术现代化和信息化管理水平。打造现代化应急救援指挥中心,完善道路、交通、水源、队伍、专家、物资、预案等基础信息数据库,成体系配备应对重大灾害事故应急救援通信装备,实现信息互联互通、资源共享。建设以智慧气象为重要标志,生态文明建设气象保障为鲜明特色的更高水平气象现代化,全面提升气象现代化支撑和保障能力。完善公共卫生应急管理体系,增强各类法定和新发传染病检测预警能力。开展示范创建活动,加强宣传教育培训演练。发挥保险激励、约束、支撑作用。

专栏34应急管理体系和能力建设配套重点项目

1.安全风险防控基础提升工程:包括第二个五年期工业园区整体安全风险评估项目;重大隐患治理工程;企业安全生产标准化建设。

2.灾害事故防范能力提升工程:包括南康区自然灾害风险调查和重点隐患排查工程;南康区应急物资储备库建设工程;应急救灾救援物资装备建设项目;森林防火阻隔带建设项目等。

3.应急救援能力提升工程:包括专业应急救援队伍能力提升项目;区森专业林消防大队营房、中队驻站建设项目;消防队(站)建设项目;航空应急救援能力提升项目等。

4.组组通应急广播建设项目:在村村通广播的基础上,分三年逐步实现组组通应急广播。

5.基层基础能力建设工程:包括监测预警装备现代化和管理信息化项目;南康区应急救援指挥中心建设项目;应急管理人才项目;乡镇(街道)、行政村(社区)应急管理能力建设和示范乡镇(街道)、示范社区建设项目。

6.共建共治共享建设工程:包括力争建设区防灾减灾科普宣传教育基地;“一警六员”体验站布网拓建项目;应急广播系统项目。

(十)强化社会多元治理,维护社会和谐稳定

建立健全社会多元化治理机制,增进经济、社会共同发展,大力优化营商环境,推进法治南康、信用南康和平安南康建设,提升城市智慧管理水平,营造和谐稳定的社会环境,打造社会治理新格局。

1.持续优化营商环境

深化“放管服”改革,推动“最多跑一次”改革提质提效。规范政府投资决策程序,更好发挥政府投资引导和撬动作用。深化投融资体制改革,优化项目审批程序,完善社会投资政策体系,充分激发社会资本活力。加强与重点地区、重点企业对接洽谈,引进虎扑篮球引领型、标志性的百亿级大项目、大企业、上市公司。注重以资源换项目,以股权换项目。围绕企业发展壮大全过程、人才创新创业全周期、工程项目建设全流程,探索“一件事”集成改革。深化商事制度改革,实现“证照分离”改革全域覆盖,推动市场退出规范化便利化。提升行政审批中介服务规范化、标准化、精细化水平。完善内陆双向开放服务中心功能,加快打造一流营商环境。提升“江西政务服务网南康分厅”和“赣服通南康分厅”功能,提升数字政务水平。全面实施政务服务“好差评”制度,建设更加便捷高效的政务服务生态系统。推行“一厅集聚零距离、一次就好零跑路、一网覆盖零上门、一区专办零延误、一流服务零差错”的“五个零”服务模式,提升行政审批中介服务规范化、标准化、精细化水平。探索“容缺办理”和登记确认制,推进专班服务,为企业提供全方位、全流程“保姆式”服务。持续开展降成本优环境行动,落实减税降费系列政策,着力减轻企业负担,切实保护各类市场主体的合法权益。

2.纵深推进改革创新

着力解决改革中的难点、堵点、痛点问题,促进市场活力和社会创造力竞相迸发。优化国有资产布局,放大国有资本功能,持续增强经济社会发展动力、合力。推进金融改革创新。深化农业农村改革。深化虎扑篮球国际陆港管委会、经开区人事薪酬制度改革,探索推行全员岗位聘任制和绩效工资制,构建人员能进能出、职位能上能下、待遇能高能低的激励约束机制。深化“亩产论英雄”节地增效行动,有条件地放开工业用地产权分割,实现开发区集约发展。进一步梳理完善我区人才库,出台、宣传、落实人才招引政策,落实以平台招引人才、以环境留住人才、以事业成就人才,更大力度引进科技领军人才、创新团队。

3.推进民主政治建设

坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人大及其常委会依法行使职权。落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。完善大统战工作格局,全面落实党的民族、宗教、侨务等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

4.加快建设法治南康

深入学习宣传贯彻习近平法治思想,用好用足法律赋予的立法权,加强重点领域立法,研究制定与虎扑篮球国际陆港政策相衔接的地方性法规和政府规章。全面推动科学立法、严格执法、公正司法和全民守法,充分发挥法治的引领和规范作用,营造公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境,全面提升依法治区的能力和水平。以依法行政为重点,不断深入推进法治政府建设各项进程,为全区经济社会发展提供良好的法治环境和有效保障。以司法标准化、规范化、信息化建设为抓手,全面推进严格公正司法。完善公共法律服务体系,加强律师等法律人才和法律服务队伍建设,完善法律援助制度,健全司法救助体系,推进公共法律服务实体平台实现全覆盖。建设法制社会,广泛开展普法教育,加强法治文化建设,弘扬社会主义法治精神。落实“谁执法、谁普法”普法责任制,推动全社会形成崇法、学法、守法、用法的良好法治氛围。把法治教育纳入教育体系,健全公民和组织守法信用记录。提升政法工作质效,切实保障社会公共安全。推进多层次多领域依法治理,提高社会治理法治化水平。

专栏35法治南康服务项目

1.法院基础设施建设:包括多元化调解中心建设、档案数字化工程、智慧法院建设、机要保密室建设等。

2.司法行政基础设施建设:包括司法所规范化建设等。

3.检察基础设施建设:包括唐江检察室建设、智慧检察建设、办案区功能改造、新时代文明实践中心建设、检史室、荣誉室建设、检察服务中心升级改造、档案数字化建设等。

5.着力建设信用南康

构建以信用为基础的新型监管机制。完善和健全覆盖全社会的社会信用体系,着力加快公共信用信息平台建设,完善公用信用信息系统。建立完善企业守法信用记录制度,实现信用信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全。建立跨部门、跨领域联合激励和惩戒机制,加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,着力解决重点领域失信问题,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。培育发展信用服务业。加强信息服务业发展和信用市场的培育,引导全社会树立诚实、自律、守信、互信的良好社会环境。

6.着力建设平安南康

强化社会风险预测预警预防,正确处理新形势下人民内部矛盾。以“枫桥经验”为抓手创新市域治理新模式。大力加强基层信访工作网络建设,构建“区、乡、村”三级联动信访工作机制。不断完善立体化信息化治安防控体系,深化公安大数据智能化建设。强化二三类监控资源整合应用,加强乡村公共安全视频监控建设。到2025年雪亮工程建设延伸至城市盲区、各自然村。全面建设智慧安防小区、智慧社区,提高社区社会治理智能化水平。打造智慧公安大数据中心,实现全警种资源整合。完善智慧消防运营中心建设,九小场所全覆盖安装智能烟感。促进民族宗教工作机制和网络化管理机制有机结合。加强心理科普宣传、心理队伍建设、心理个案服务,健全社会心理服务体系。筑牢禁毒防线,不断创新毒品治理工作体系。完善预防、打击、管控、帮教等禁毒工作措施,推进毒品预防宣传教育工作,提升群众识毒、防毒、拒毒意识。

专栏36平安南康服务项目

1.社会综合治理基础设施建设:包括社会综合治理实战化指挥平台建设、雪亮工程及雪亮平安村庄建设、智慧社区建设。

2.公安基础设施建设:包括智慧公安大数据中心、业务技术用房建设、基层派出所和交管中队业务用房、公安交管档案楼建设、刑事技术中心建设、公安交管大队信息化建设。

7.提升城市智慧管理水平

夯实城市管理基础,完善“家门口”服务体系,推动传统城市管理向“互联网+”城市拓展。提升城市基础设施智能监测水平,推进实现数据共享与业务协同。精细化城市治理体系,建立网格化管理体系。构建纵向贯通、横向集成、社会广泛参与的综合治理信息化平台。有效整合信息发布、信息交流、社会管理、社区管理等数据,让数据在各种应用中充分共享,最大程度避免“信息孤岛”。提高政务信息化能力,加快推动政务信息系统跨部门层级互联互通、信息共享和业务协同。加快构建全流程一体化在线服务平台,要充分利用“云上南康”和“南康发布”等平台媒体作用,实现内宣与外宣同步发力、线上与线下同频共振,增强传播力、引导力、影响力和公信力。聚合联接、云、计算、人工智能(AI)、行业应用等数字技术,实现智能交互、智能联接、智能中枢、智慧应用等四层功能协同,打破数据孤岛,促进政务、综治、应急、水利、交通等全方位数字化、智慧化,建设“眼、脑、手、脉”齐备的智能协同系统,有序推动数字城市建设,提高智能管理能力。

(十一)加强党的全面领导,凝聚实现规划目标的强大合力

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须毫不动摇地坚持党的全面领导,大力传承红色基因,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,把各级党组织锻造得更加坚强有力,把广大党员干部锤炼得更加奋发有为,不折不扣把“十四五”规划要求落到实处,形成推动高质量跨越式发展的强大合力。

1.全面加强党的领导

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,坚持党中央集中统一领导,推动全区各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把本地本部门工作融入党和国家事业发展全局,切实把党中央决策部署贯彻到全区经济社会发展各方面、全过程。加强干部队伍建设,深化干部教育培训改革创新,提高“七种能力”[“七种能力”:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。]和增强“八种本领”[“八种本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。],不断提高各级领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。

坚持党管武装,在服务保障备战打仗、推进国防动员建设、解决驻军作战训练基础建设、军事设施保护方面务实举措。坚持党管人才,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把党内党外、区内区外的优秀人才吸引过来、聚集起来,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。严格落实意识形态工作责任制,以凝聚人心、鼓舞信心的主流思想舆论筑牢意识形态领域主阵地。深入实施文明创建工程,拓展新时代文明实践中心建设。把党的全面领导落实到经济社会发展全过程,积极支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章履行职责,重视做好统战、人武、国防教育、拥军优属、退役军人事务、粮食流通、审计、统计、外侨、民宗、人防、对台、气象、水文、档案、矿管、供销、物价、烟草、石油、邮政、通讯、广电、老龄、地方志、青年发展、群团、工会、共青团、工商联、红十字会、残联、妇联、侨联等工作,广泛凝聚推动高质量跨越式发展的强大合力。

2.推动全面从严治党

坚决扛起全面从严治党政治责任,把严的主基调长期坚持下去,全面彻底肃清史文清案恶劣影响,推动政治生态持续向上向好。以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义,落实为基层减负各项规定,营造求真务实、担当实干的浓厚氛围。保持惩治腐败的高压态势,坚决整治群众身边的腐败和作风问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持思想建党和制度治党相统一。既要解决思想问题,也要解决制度问题,把坚定理想信念作为根本任务,把制度建设贯穿到党的各项建设之中。坚持使命引领和问题导向相统一。既要立足当前、直面问题,在解决人民群众最不满意的问题上下功夫;又要着眼未来、登高望远,在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。既对广大党员提出普遍性要求,又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准,进行更严的管理和监督。坚持行使权力和担当责任相统一,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害。坚持严格管理和关心信任相统一。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针,抓早抓小、防微杜渐,最大限度防止干部出问题,最大限度激发干部积极性。在健全党和国家监督体系中积极作为,强化对权力运行的制约和监督,坚持党内监督和群众监督相统一,以党内监督带动其他监督,积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道,充分发挥群众监督、舆论监督作用。

3.夯实基层党建基础

坚持大抓基层导向,选优配强“两委”班子,狠抓硬件设施完善、制度规范落实、党员素质提升,不断巩固基层党建“三化”建设成果。深入推进基层党建质量提升行动,推动各领域基层党组织党建工作有新提升。持续探索发展村级集体经济新路径,确保所有行政村经营性收入稳定增长,打造一批集体经济收入超50万元的强村。着力推进在职党员进社区(村)、机关基层党组织结对共建等活动,全面加强基层服务型党组织建设。坚持把大数据融入社区党建和社区管理,持续整顿软弱涣散基层党组织。创新党建工作模式。统筹推进机关、社区、“两新”组织、国企等各个领域基层党建工作,不断扩大党的工作覆盖面,进一步增强基层班子的凝聚力、战斗力和号召力。增强基层党组织战斗力。把党建工作融入到各项工作中,用党建挖潜力、用党建激活力、用党建造动力,凝聚地区发展合力。各级党组织书记要牢记党建“主业主责”,自觉种好“责任田”,狠抓基层党建责任制落实,推进基层组织建设全面进步。严肃党内政治生活,推动党建工作常态化、长效化。

4.强化规划实施保障

进一步建立健全规划实施保障机制,推进规划实施的规范化、制度化,确保规划各项目标任务落到实处。完善规划体系。统筹做好规划纲要与国土空间规划、城市规划及其它专项规划的科学衔接,推进“多规合一”“多规融合”,使各类规划在发展目标、空间布局、政策取向、重大项目等方面保持协调一致。强化规划实施。以规划纲要为依据,逐年分解落实规划目标和重点任务,每年制定和组织实施国民经济和社会发展计划、政府为民办实事计划、重点项目计划,形成规划纲要动态实施机制。建立考评机制。按照高质量发展要求,完善规划纲要目标任务的分类考核机制,加强规划纲要实施情况跟踪分析,适时组织评估。加强统筹协调。加强对规划纲要重大项目、重大工程的统筹,坚持规划先行,强化方案论证,推进集约建设,注重科学管理。加大重大政策统筹,重点对征地拆迁、社会保障、生态补偿等影响全区经济社会发展全局的政策进行统筹协调。

5.广泛动员社会参与

本规划提出的预期性指标和产业发展等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。要注重激发全区人民参与规划实施、建设美好家园的主人翁意识,充分发挥区、乡、村三级、社会各界参与规划实施的积极性、主动性和创造性,尊重基层首创精神,最大限度汇聚人民群众的力量和智慧,形成群策群力、共建共享的生动局面。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,责任重大、使命光荣、任务繁重。全区上下要切实增强责任意识、机遇意识、争先意识、风险意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记嘱托、感恩奋进,开拓创新,真抓实干,在党中央、省委、市委、区委的坚强领导下,以永无止境的追求干在实处,以当排头兵的担当走在前列,为加快建设革命老区高质量发展示范区排头兵、对接融入粤港澳大湾区桥头堡的排头兵,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家南康篇章而不懈奋斗!

虎扑篮球市南康区人民政府办公室2021年3月30日印发

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